Решение Ростовского областного суда от 09 августа 2017 года №71-646/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 71-646/2017
 
9 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Шишова М.А. на постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска - Шахтинского,
установил :
постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 мая 2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска - Шахтинского прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Шишов М.А. ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи Каменского районного суда Ростовской области, как незаконного и необоснованного. Податель жалобы полагает, что поскольку МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска - Шахтинского осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, то обязано соблюдать условия, установленные данной лицензией, а также нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере здравоохранения.
ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска - Шахтинского Чернобай М.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление является законным и обоснованным.
Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Основанием для вынесения в отношении общества постановления о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ послужили материалы плановой выездной проверки 14.03.2017 и 03.04.2017 года в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского.
В ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «А» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а именно не соблюдается: «Стандарт оснащения отделения (кабинета) терапевтической стоматологии стоматологической поликлиники», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н, в кабинете врача - стоматолога терапевтического отделения отсутствуют: инъекторы стоматологические для карпульной анестезии в количестве не менее 2 на рабочее место врача, коронкосниматель стоматологический 1 на рабочее место, корцанг прямой не менее 3 на кабинет, ножницы в ассортименте не менее 3 на рабочее место врача; «Стандарт оснащения отделения (кабинета) хирургической стоматологии стоматологической поликлиники», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н, в кабинете врача - стоматолога хирургического отделения отсутствуют: укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях в условиях стоматологических кабинетов; «Стандарт оснащения отделения (кабинета) ортопедической стоматологии стоматологической поликлиники», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н, в кабинете врача - стоматолога отсутствуют: аппарат воздушно- абразивный для снятия зубных отложений в количестве 1 на рабочее место, аппарат для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер) 1 на рабочее место врача, диатермакоагулятор стоматологический 1 на рабочее место врача.
В связи с указанными фактами, 03.04.2017 главным государственным инспектором Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Жабиным Л.А. в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска-Шахтинского составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска-Шахтинского состава инкриминируемого правонарушения.
Судья районного суда обоснованно указал на то, что для наличия в действиях лица, привлечённого к административной ответственности, должна иметь место совокупность не только признаков, предусмотренных п.п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, но и действительного наличия последствий, предусмотренных ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Установив, что в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие вредных последствий, указанных в названном законе, а также не приведены доказательства наступления от виновных действий МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска-Шахтинского, судья районного суда законно и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска-Шахтинского допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24.05.2017 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Каменска-Шахтинского оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Шишова М.А. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка