Решение Свердловского областного суда от 14 января 2020 года №71-644/2019, 71-6/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 71-6/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2020 года жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Кварта" (далее ООО "Кварта") Омельковой Н.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07 октября 2019 года, которым юридическому лицу по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей,
установил:
постановлением судьи юридическому лицу - ООО "Кварта" по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за неуведомление территориального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Кыргызстан Х. в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе защитник Омелькова Н.В., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления и замене административного штрафа предупреждением.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Омелькову Н.В., поддержавшую жалобу, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Обязанность по направлению такого уведомления установлена ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что 25 апреля 2019 года между ООО "Кварта" и гражданином Республики Кыргызстан Х. был заключен трудовой договор, согласно которому иностранный гражданин был принят на работу на должность грузчика.
Однако в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО "Кварта" не уведомило соответствующий контролирующий орган ОВМ ОП N 5 УМВД России по г. Екатеринбургу о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в установленный законом срок, что было установлено старшим инспектором ОВМ ОП N 5 УМВД России по г. Екатеринбургу А.
При таких обстоятельствах в отношении ООО "Кварта" обоснованно был составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 3-6).
Кроме того, фактические обстоятельства дела подтверждаются, копией трудового договора от 25 апреля 2019 года (л. д. 41 - 43), уведомлением о заключении трудового договора направленным в адрес контролирующего органа заказным письмом с уведомлением 06 мая 2019 года (л. д. 44), выпиской из ЕГРИЛ (л. д. 10 - 40), обращениями защитника общества Кононенко Н.Г., который не оспаривал вины юридического лица в содеянном и просил прекратить производство по делу за малозначительностью деяния (л.д.51-52).
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно признал ООО "Кварта" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическое лицо имело возможность выполнить требования законодательства об уведомлении органа власти о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Наказание ООО "Кварта" назначено в соответствии с требованиями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Так, согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном действии которых имеются основания для применения положений нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Сведений о том, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в деле не имеется.
Кроме того, противоправные действия допущены ООО "Квариа" в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.
Таким образом, основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы защитника Омельковой Н.В. о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении, нарушение миграционного законодательства было устранено, а потому общество необоснованно привлечено к ответственности, неверны, поскольку нарушение срока уведомления о заключении трудового договора с мигрантом, уже, как таковое, состоялось, а выполнение возложенной миграционным законодательством обязанности не свидетельствует о добровольности устранения нарушения.
Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07 октября 2019 года в отношении юридического лица -ООО "Кварта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка