Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года №7/1-64/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 7/1-64/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя привлекаемого юридического лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ремикс+", ИНН 1435221649, КПП 143501001, ОГРН 1091435009951, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, улица Авиационная, дом 2, корпус 2,
установил:
19 октября 2020 года заместителем начальника Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Ремикс+".
Постановлением судьи Якутского городского суда РС(Я) от 28 октября 2020 года ООО "Ремикс+" признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Ремикс+" оспорило его в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО "Ремикс+", извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 25.15 КоАП РФ, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дела без его участия.
В обоснование жалобы заявитель указывает о наличии оснований для изменения постановления суда в части назначенного наказания, а именно изменения вида наказания с административного штрафа на предупреждение либо снижения его размера ниже низшего предела до 50000 рублей. В жалобе указано о том, что общество признает свою вину в совершении административного правонарушения, просит учесть финансовое положение, вид экономической деятельности, назначенный размер административного штрафа является чрезмерно строгим за деяние, которое вменяется обществу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению организации и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) и введение ограничительных мероприятий с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе.
Режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 указанный режим сохранен и продолжает действовать по настоящее время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.
Дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Подпунктом 1 пункта 3.1 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)", утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 N 1143 (в ред. от 13.10.2020) (далее - Правила поведения) установлена обязанность организациям обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Как следует из материалов дела, 17 октября 2020 года в 00 часов 21 минуту помещение ночного клуба "********", расположенного по адресу: .........., осуществляло работу, не было закрыто, в нём находились посетители, стояли за столом и распивали напитки, чем ООО "РЕМИКС+" нарушило подпункт 1 пункта 3.1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия), где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Ремикс+" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2020 года; актом осмотра от 17 октября 2020 г., фототаблицей от 17 октября 2020 г., CD диском с видеозаписью, сообщением об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения УГОЧС и ОПБ от 17 октября 2020 г.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Ремикс+" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Правильность оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и квалификации действий ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ сомнений не вызывают.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Ремикс+" к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о применении положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении назначенного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, подлежат отклонению.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ООО "Ремикс+" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Заявителем в подтверждение того, что ООО "Ремикс+" является микропредприятием представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Однако в данном случае замена административного штрафа на предупреждение невозможна, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В данном случае характер административного правонарушения, вменяемого ООО "Ремикс+", выражен в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия), где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем общество допустило угрозу распространения коронавирусной инфекции среди граждан в период действия ограничительных мер.
При таких обстоятельствах постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 28 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ремикс+" подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ремикс+", ИНН 1435221649, КПП 143501001, ОГРН 1091435009951, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, улица Авиационная, дом 2, корпус 2, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции. Жалоба (протест) подается в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка