Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года №7/1-64/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 7/1-64/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы Городского округа "Город Якутск" Степановой Н.Р.,
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2020 года заместитель главы Городского округа "Город Якутск" Степанова Н.Р. (далее также - заместитель главы ГО "Город Якутск") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В настоящей жалобе защитник должностного лица Тимофеева Т.Н. просит об отмене указанного судебного акта, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения ввиду того, что из обстоятельств дела не следует что должностным лицом не принимались меры по исполнению представления прокуратуры г. Якутска.
В судебном заседании защитник Степановой Н.Р. - Жиркова М.Р. жалобу поддержала, просила об отмене оспариваемого постановления, прокурор Никонов В.В. настаивал на законности постановления, просил об оставлении его без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (далее также - Закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно части 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно части 1 статьи 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со статьей 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Привлекая заместителя главы ГО "Город Якутск" Степанову Н.Р. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП Российской Федерации, судья пришел к обоснованному выводу, что ею допущено умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом.
Так, из материалов дела следует, что по обращениям директоров МОБУ СОШ N ..., МОБУ "********" прокуратурой г. Якутска проведена проверка, в ходе которой установлено, что не соблюдены требования безопасности к процессу обучения учащихся МОБУ СОШ N ..., размещенных в здании по адресу: .........., меры достаточные для их соблюдения не приняты; не приняты меры достаточные для разрешения вопросов лицензирования образовательной деятельности МОБУ СОШ N ..., не проконтролировано получение ею документов, устранение препятствий в осуществлении деятельности по адресу: .........., при наличии информации о таких действиях со стороны МОБУ "********"; не разрешен спор о праве на здание между учреждениями, не пресечено бездействие Управления образования по урегулированию ситуации и обеспечению соблюдения интересов учащихся, их прав на безопасные условия обучения.
03.10.2019 в адрес заместителя главы ГО "город Якутск" Степановой Н.Р. внесено представление об устранении нарушений закона в связи с выявленными нарушениями законодательства в деятельности Управления образования Окружной администрации города и МОБУ "********" по распоряжению и использованию государственным имуществом.
В месячный срок заместителем главы города Степановой Н.Р. не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства государственной собственности, учащиеся МОБУ СОШ N ... переведены в здание МОБУ СОШ N ..., несмотря на то, что по данному адресу лицензия на осуществление образовательной деятельности не переоформлена; документы, касающиеся пожарной безопасности, не предоставлены; кроме того ответ на представление направлен с нарушением месячного срока и за подписью другого должностного лица начальника Управления образования ОА С., который поступил 25.11.2019.
Тем самым, Степановой Н.Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются доказательствами, которым была дана оценка судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2020 (л.д.1-6); объяснением защитника Тимофеевой Т.Н. от 20.02.2020 (л.д.10-11); требованием прокурора о предоставлении информации от 13.12.2019 (л.д. 26); ответом на требование от 17.12.2019 (л.д. 27-29), представлением и.о. заместителя прокурора города Якутска от 03.10.2019 (л.д. 12-14), ответом на представление от 25.11.2019 (л.д.15-22) и иными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В данном случае исходя из совокупной оценки имеющихся в деле доказательств усматривается наличие в действиях (бездействии) заместителя главы ГО "город Якутск" Степановой Н.Р. умысла на невыполнение законных требований прокурора, поскольку указанное должностное лицо в рамках своей компетенции не обеспечило своевременный контроль за надлежащим и эффективным осуществлением Управлением Образования г. Якутска полномочий по организации общедоступного и бесплатного общего образования.
При этом Степанова Н.Р., не могла не осознавать противоправный характер своего поведения, его последствия и связанную с этим возможность привлечения к установленной законом административной ответственности.
Таким образом, обоснованность привлечения Степановой Н.Р. к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных Федеральным законом, сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о принятии достаточных мер по исполнению представления прокуратуры г. Якутска безосновательны по изложенным выше мотивам и не влекут отмену судебного акта.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным судьей в соответствии с требованиями статей 23.1, 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Принимая во внимание, что настоящее дело рассмотрено полно, объективно, вина Степановой Н.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, нашла свое подтверждение, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица допущено не было.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы Городского округа "Город Якутск" Степановой Н.Р., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка