Решение Свердловского областного суда от 15 января 2020 года №71-641/2019, 71-3/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 71-3/2020
Судья Каримова Р.И. дело N 71-3/2020 Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2020 года жалобу защитника Лысковой Е.Ю. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18 ноября 2019 года, которым
обществу с ограниченной ответственностью "Альмира"
по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей,
установил:
постановлением судьи обществу с ограниченной ответственностью "Альмира" (далее - ООО "Альмира") по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. В жалобе защитник Лыскова Е.Ю. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО "Альмира" состава административного правонарушения. Кроме того, указывает на неизвещение законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Лыскову Е.Ю., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга в ходе эпидемиологического расследования 12 ноября 2019 года на предприятии общественного питания - Столовая по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мира, д. 22, где ООО "Альмира" осуществляет деятельность по организации питания населения, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности Общества.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.
При рассмотрении административного дела, судья районного суда, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что материалами дела подтверждается состав административного правонарушения, должностным лицом при рассмотрении дела предприняты все возможные меры для реализации процессуальных прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу, нарушение прав на защиту не допущено.
Вместе с тем, с данным выводом судьи нельзя согласиться ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было вручено 13 ноября 2019 года защитнику ООО "Альмира" Давыдову А.А. Из содержания протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года следует, что он был составлен без участия законного представителя ООО "Альмира", с участием защитника Давыдова А.А.
Изложенное свидетельствует о том, что извещение о необходимости явки для возбуждения дела об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица не направлялось, оно было вручено неуполномоченному лицу, а требования статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом выполнены не были.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО "Альмира", в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, то есть с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права юридического лица на защиту.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
При таких данных у судьи районного суда не имелось оснований для рассмотрения дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Альмира". В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следовало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.
Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства. Постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альмира" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка