Решение Свердловского областного суда от 21 октября 2020 года №71-634/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 71-634/2020
Судья Тюкова М.С. дело N 71-634/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2020 года жалобу защитника Щукина А.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 07 августа 2020 года, которым
Павловой Ольге Анатольевне,
родившейся <дата>,
по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде обязательных работ на срок шестьдесят часов,
установил:
Павлова О.А. привлечена к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за участие в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению транспортных средств.
Судом установлено, что Павлова О.А. 06 августа 2020 года в период времени с 14:30 до 14:50, являясь участником не согласованного в установленном законом порядке с Министерством общественной безопасности Свердловской области публичного мероприятия, проводимого в форме группового пикета по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, целью которого являлась поддержка жителей города Хабаровска, в нарушение пункта 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) пунктов 1, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") совместно с другими участниками несанкционированного публичного мероприятия, нарушая общественный порядок, вышла на проезжую часть ул. Бориса Ельцина, со стороны фонтана Октябрьской площади, создавая помехи транспортному средству, состоящему на обеспечении УМВД России по г. Екатеринбургу (автобус), а также городскому общественному и личному транспорту, публично скандируя лозунги "Выпускай", "Позор", а также не выполнила законные требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий и участия в несанкционированном публичном мероприятии.
В жалобе защитник Щукин А.Е. просит отменить постановление судьи и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Павловой О.А. состава административного правонарушения. Указывает, что имеющимися доказательствами не подтверждается причинение действиями Павловой О.А. какого-либо вреда, в данном случае она реализовывала свое право на свободу выражения мнений. Кроме того, считает назначенное наказание чрезмерно суровым и не соответствующим совершенному деянию.
Проверив материалы дела, заслушав Павлову О.А. и ее защитника Щукина А.Е., поддержавших доводы жалобы, показания свидетелей Е., Т., С., нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ, статей 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ подается организатором публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор публичного мероприятия обязан информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (пункты 2, 3 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ).
Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены статьей 6 Федерального закона N 54-ФЗ, в частности, согласно части 3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
В соответствии с пунктами 1, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
Из материалов дела следует, что Павлова О.А. 06 августа 2020 года в период времени с 14:30 до 14:50 являлась участником не согласованного в установленном законом порядке с Министерством общественной безопасности Свердловской области публичного мероприятия, проводимого в форме группового пикета по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, целью которого являлась поддержка жителей города Хабаровска, совместно с другими участниками несанкционированного публичного мероприятия, нарушая общественный порядок, вышла на проезжую часть ул. Бориса Ельцина, со стороны фонтана Октябрьской площади, создавая помехи транспортному средству, состоящему на обеспечении УМВД России по г. Екатеринбургу (автобус), в который был доставлен один из участников несанкционированного публичного мероприятия, а также городскому общественному транспорту, публично скандируя лозунги "Выпускай", "Позор", а также не выполнила законные требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий и участия в несанкционированном публичном мероприятии.
Согласно письму Министерства общественной безопасности Свердловской области от 06 августа 2020 года N 25-01-82/5970 уведомлений о проведении публичных мероприятий на Октябрьской площади, площади 1905 года, а равно на любых адресах г. Екатеринбурга, с целью "Защиты бывшего Губернатора Хабаровского края. Поддержки жителей Хабаровска и иным вопросам по данной теме" в Министерство не поступало (л.д. 22).
Эти установленные судом фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными и приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости и достаточности для установления вины Павловой О.А. в совершении правонарушения. Судья, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу об участии Павловой О.А. в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению транспортных средств.
Вопреки доводам жалобы назначенное Павловой О.А. наказание отвечает требованиям закона, назначено в пределах санкции части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности виновной, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Судья пришел к верному выводу о необходимости назначения Павловой О.А. наказания в виде обязательных работ, как отвечающего целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется. При невозможности отбытия назначенного Павловой О.А. наказания в виде обязательных работ, она в праве обратиться в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с соответствующим ходатайством согласно части 7 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении в отношении Павловой О.А. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Павловой О.А. на справедливое судебное разбирательство не нарушено. Обязательное участие прокурора по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями указанного Кодекса не предусмотрено. Кроме того, в настоящем деле нет особых обстоятельств, которые указывали бы на то, что судьей были осуществлены какие-либо функции, которые могли быть выполнены представителем стороны обвинения, если бы он участвовал в судебных заседаниях. В рассмотрении дела принимала участие должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Б., представлявшая в судебном заседании сторону обвинения. Павлова О.А. и ее защитник имели возможность задать вопросы должностному лицу.
Доводы жалобы о нарушении права Павловой О.А. на свободу выражения мнения и свободу собраний не могут быть приняты во внимание. Так, указанное право, закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу части 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Привлечение Павловой О.А. к административной ответственности не приводит к нарушению положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в силу части 2 статьи 10, части 2 статьи 11 Конвенции вышеуказанное право сопряжено с определенного рода ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка.
Следовательно, реализация лицом своих гражданских прав, в том числе предоставленных в силу международных соглашений, включая право на свободное выражение мыслей, мнений и собраний, не должны приводить к нарушению норм действующего национального законодательства.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по настоящему делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой Ольги Анатольевны оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка