Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2019 года №7/1-63/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 7/1-63/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мироновой А.Ю. в интересах Мещерякова В.В. на постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Мещерякова В.В., которым
постановлено:
Признать Мещерякова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на 10 суток, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Административный арест исчислять с момента рассмотрения дела 11:30 часов 19 февраля 2019 г. в срок административного ареста зачесть срок административного задержания с 12:30 часов 12 февраля 2019 г.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Мещерякова В.В., его защитника Миронову А.Ю., действующую на основании ордера NN ... от _______ г., суд
УСТАНОВИЛ:
12 февраля 2019 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Алданскому району Н.В. в отношении Мещерякова В.В. составлен протокол об административном правонарушении N 226119/145, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в связи с тем, что он потребил наркотическое средство без назначения врача.
13 февраля 2019 года Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилась защитник Миронова А.Ю., обратилась в интересах Мещерякова В.В. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке статей 30.1, 30.6 КоАП РФ, в которой просит отменить либо изменить постановление в части наказания, исключив административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы ссылается на составление протокола об административном правонарушении с существенными процессуальными нарушениями, в частности указывает, что протокол составлен по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, что также подтверждается определением о направлении материала для рассмотрения мировому судье, исправлением в рапорте с части 1 статьи 6.9 КоАП РФ на ч.1 данной стать Кодекса. Кроме того, судом не принято во внимание, что у Мещерякова В.В. в Российской Федерации проживает семья, отец является гражданином Российской Федерации.
В судебном заседании Мещеряков В.В. и его защитник Миронова А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просят удовлетворить жалобу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, его защитника, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 6.9 КоАП РФ установлено, что потребление совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Как следует из материалов дела, 12 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г.Алдан, был установлен гражданин Республики Казахстан Мещеряков И., который 11 февраля 2019 г. около 15 часов 00 минут, находясь возле магазина "Узбекская кухня", расположенного на территории рынка "Универсальный" по адресу: ул.Тарабукина, д.1 курил наркосодержащую сигарету с растением в высушенном виде - марихуану. Наркотическое средство Мещеряковым В.В. принято без назначения врача.
По результатам химико-токсикологического исследования у Мещерякова В.В. установлено состояние наркотического опьянения в количестве 50 нг/мг, что зафиксировано в акте медицинского исследования на состояние опьянения N 6 от 12.02.2019.
Данное обстоятельство явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Мещерякова В.В. и привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.
Между тем, состоявшееся по делу постановление о признании Мещерякова В.В. виновным нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).
Исходя из указанных положений закона, следует, что протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В нарушение изложенных законоположений, протокол об административном правонарушении содержит указание на часть 1 и часть 2 статьи 6.9 КоАП РФ, которые содержат различный субъект правонарушения.
Подобная позиция обвинения в совершении административного правонарушения не отвечает требованиям, изложенным в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и не позволяет признать протокол об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего вину лица.
Кроме того, защитником к жалобе приложена копия протокола об административном правонарушении N 226119/145 от 12.02.2019 г., согласно которой Мещерякову В.В. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
Указанная копия протокола аналогична, имеющейся в материалах дела, однако в соответствующей графе содержит указание на совершение Мещеряковым В.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, что не допустимо.
Кроме того, собранные по делу материалы имеют противоречия, в частности протокол об административном задержании Мещерякова В.В. содержит дату составления 12 марта 2019 г., также в качестве основания для его задержания указано об обеспечении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Алданскому району Н.В. от 12.02.2019 следует, что 12.02.2019 г. в 11 час. 09 мин. в здании АПНД ГБУ РС(Я) "АЦРБ", расположенном по адресу: г.Алдан, ул.Комарова, д.27, установлено состояние наркотического опьянения у гражданина Мещерякова В.В., в чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.
При этом протокол о направлении Мещерякова В.В. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 12 февраля 2019 г. содержит указание о том, что он составлен в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.25.7 и п.6 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ присутствие понятых при составлении протокола о направлении на медицинское освидетельствование является обязательным. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
В нарушение указанных норм Кодекса вышеуказанный протокол о направлении на медицинское освидетельствование составлен без участия понятых.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом ОМВД по Алданскому району не соблюден предусмотренный КоАП РФ привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами по делу, как полученные с нарушением требований закона.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При указанных обстоятельствах, постановление Алданского районного суда РС(Я) от 13 февраля 2019 г. по данному делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращении в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Мещерякова В.В. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка