Решение Ростовского областного суда от 28 июня 2017 года №71-631/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 71-631/2017
 
28 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шахгялдяна А.С. на постановление судьи Целинского районного суда Ростовской области от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Шахгялдяна А.С.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Целинского районного суда Ростовской области от 11 мая 2017 года Шахгялдян А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шахгялдян А.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи Целинского районного суда Ростовской области от 11 мая 2017 года, производство по делу прекратить. В своей жалобе заявитель ссылается на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, так до истечения законного срока нахождения на территории Российской Федерации 28 апреля 2017 года Шахгялдян А.С. заключил договор подряда на выполнение работ у заказчика в качестве подсобного рабочего на срок до 28 апреля 2018 года.
В судебное заседание Шахгялдян А.С. не явился, со слов защитника - адвоката Процкого А.П. о дате рассмотрения дела лицу Шахгялдяну А.С. известно.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников Шахгялдяна А.С. адвокатов Процкого А.П. и Киракосян С.З, действующих по доверенности от 28.06.2017года, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального законна находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 11 мая 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, Целинский район, ул. Советская, д. 35 был выявлен гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Шахгялдян А.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время находится на территории Российской Федерации. С 03 февраля 2017 года по 03 мая 2017 года состоял на миграционном учете по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На момент проверки у Шахгялдян А.С. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении Шахгялдян А.С. положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 17 апреля 2017 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Шахгялдян А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины Шахгялдян А.С. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протокола об административном правонарушении, копией паспорта Шахгялдян А.С., миграционной картой Шахгялдян А.С., досье Шахгялдян А.С. и другими материалами дела. Совершенное Шахгялдян А.С. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении Шахгялдян А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Не противоречит решение судьи об административном выдворении Шахгялдян А.С. и положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, поскольку в представленных материалах отсутствуют какие - либо исключительные данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление Шахгялдян А.С. своих основных прав и свобод.
К доводу, изложенному в жалобе о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, так до истечения законного срока нахождения на территории Российской Федерации 28 апреля 2017 года Шахгялдян А.С. заключил договор подряда на выполнение работ у заказчика в качестве подсобного рабочего на срок до 28 апреля 2018 года суд относится критически, поскольку о наличии указанного факта Шахгялдян А.С. не ссылался при рассмотрении дела в районном суде. Кроме того, наличие указанного документа, само по себе не свидетельствует о выполнении Шахгялдян А.С. требований миграционного законодательства. Данных, подтверждающих направление работодателем соответствующего уведомления в органы УФМС в установленный законом срок о заключении трудового договора, материалы дела не содержат. Доказательств, подтверждающих обращение иностранного гражданина с заявлением о продлении срока временного пребывания в территориальный орган ФМС, заявителем в судебном заседании не представлено и в материалах дела не имеется. Так же данные трудовой договор был заключен только 28 апреля 2017 года, т.е. после истечения срока временного пребывания иностранного гражданина.
Доводы заявителя о том, что он состоит в браке с Г.Ж.А. -гражданской Российской Федерации, голословны и документально не подтверждены.
Довод о наличии ребенка Ш.М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подтвержденные копией свидетельства о рождении, не ставят под сомнение адекватность назначенного Шахгялдяну А.С. наказания, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие проживание Шахгялдяна А.С. совместно с семьей, ведение общего хозяйства, выполнение обязанностей отца по содержанию и воспитанию ребенка.
Судьей районного суда установлено, смягчающее вину обстоятельство - раскаяние в содеянном, решая вопрос о назначении административного наказания, судья в порядке статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, противоправные последствия его совершения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, место совершения правонарушения, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность правонарушителя, пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Целинского районного суда Ростовской области от 11 мая 2017 года.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шахгялдяна А.С. допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Целинского районного суда Ростовской области от 11 мая 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Целинского районного суда Ростовской области от 11 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу Шахгялдяна А.С. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка