Решение Свердловского областного суда от 17 июня 2021 года №71-628/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 71-628/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2021 года жалобу защитника Кашафутдинова Е.В. постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2021 года N 5-459/2021, вынесенное в отношении акционерного общества "Комбинат пищевой "Хороший вкус" (далее - АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе защитник Кашафутдинов Е.В. просит об отмене постановления судьи в связи с малозначительностью правонарушения, либо о назначении обществу наказания в виде предупреждения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Как усматривается из материалов дела, требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" не выполнены.
Так, на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам г. Екатеринбурга, по г. Березовский, по г. Верхняя Пышма от 30 октября 2020 года N 66-10-14/21-382-2020 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 5 ноября 2020 года по 2 декабря 2020 года проведено эпидемиологическое расследование в отношении АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вилонова, д. 35г, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в трейлере у дома N 68 по ул. Бакинских комиссаров в г. Екатеринбурге:
- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не осуществляется комплекс профилактических мер по предотвращению заноса инфекции, поскольку перед началом рабочей смены не организован ежедневный "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; журнал регистрации температуры и термометр отсутствуют;
- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не соблюдаются мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции: при входе в трейлер не организовано место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; не обеспечено наличие дозатора для обработки рук кожными антисептиками на раковине для мытья рук; не проводится обработка рук и/или перчаток кожными антисептикам продавцом-кассиром; кожный антисептик отсутствует; не обеспечено проведение текущей уборки с использованием дезинфицирующих средств с вирулицидным действием в соответствии с инструкциями по применению таких средств; не обеспечено проведение дезинфекции всех контактных поверхностей (дверных ручек, кассового аппарата, считывателя банковских карт, выключателей); журналы дезинфекции не предоставлены;
- в нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" дезинфицирующее средство хранится не в таре производителя, инструкция по использованию отсутствует;
- в нарушение п. п. 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в трейлере не проведена заключительная дезинфекция после убытия заболевшей.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 24 декабря 2020 года в отношении АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).
Вина АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе приказом о проведении эпидемиологического расследования от 30 октября 2020 года N 66-10-14/21-382-2020 (л.д. 9-10), актом эпидемиологического расследования от 2 декабря 2020 года (л.д. 13-16), фотоматериалами (л.д. 18-19), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-24), письменными объяснениями защитника об устранении выявленных нарушений (л.д. 33-52).
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.
Вопреки доводам жалобы, устранение выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, а в силу п. 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Наличие в трейлере одного рабочего места и отсутствие у работника общества подтвержденного диагноза "COVID-19" не освобождает АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" от обязанности проводить мероприятия, направленные на предотвращение заноса инфекции и на "разрыв" механизма передачи инфекции, поскольку работник общества напрямую контактирует с покупателями.
Постановление судьи о привлечении АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении общества. Наказание в виде административного штрафа назначено АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.
С учетом характера правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье граждан, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2021 года N 5-459/2021, вынесенное в отношении АО "Комбинат пищевой "Хороший вкус" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка