Решение Свердловского областного суда от 20 октября 2020 года №71-627/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 71-627/2020
Судья Теплоухов П.В. Дело N 71-627/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2020 года жалобу защитника Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Городская больница г. Первоуральск" (далее по тексту ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск") Рожина Д.И. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск" по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 120000 рублей,
установил:
постановлением судьи ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск" назначено вышеуказанное наказание за невыполнение требований противоэпидемических мероприятий, при осуществлении деятельности в амбулаторно-поликлинических отделениях АПО NN 1, 2, 3, 4, 5, терапевтическом стационаре (корпус 2) и корпусах NN 3, 4 (в т.ч. ОРИТ), инфекционном отделении, расположенных по адресам: г. Первоуральск, ул. Металлургов, 3а, ул. Емлина. 22, ул. Огнеупорщиков, 38, ул. Мамина-Сибиряка, 2а, Шалинский район, пгт. Староуткинск, ул. Свердлова, 22, выявленное в ходе проведения эпидемиологического расследования.
В жалобе защитник ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск" Рожин Д.И. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушения, допущенные при проведении проверки, эпидемиологического расследования и при производстве по делу.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск", в его подразделениях: амбулаторно-поликлинических отделениях АПО NN 1, 2, 3, 4, 5, терапевтическом стационаре (корпус 2) и корпусах NN 3, 4 (в т.ч. ОРИТ), инфекционном отделении, расположенным по адресам: г. Первоуральск, ул. Металлургов, 3а, ул. Емлина. 22, ул. Огнеупорщиков, 38, ул. Мамина-Сибиряка, 2а, Шалинский район, пгт. Староуткинск, ул. Свердлова, 22, выявлено нарушение требований статьи 11, частей 1, 2, 3 статьи 23, частей 1, 2 статьи 25, частей 1, 3 статьи 29, части 1 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 12.3, 15.10, 15.15 раздела 1, пункта 1.10 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, пунктов 2.1, 2.6, 4.2, 4.3, 10.1, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, что выразилось в необеспечении персонала больницы средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками, щитками, респираторами), кожными антисептиками, комплектами сменной одежды (медицинскими халатами, шапочками, сменной обувью (бахилами)) в необходимом количестве; в отсутствии месячного запаса дезинфицирующих средств, а также в несоответствии инструкции концентрации приготовленного раствора дезинфицирующего средства "Хлор-Ал" по показателю "массовая доля активного хлора", что отражено в акте эпидемиологического расследования (л.д. 32-43).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6-10), соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения не являются состоятельными, поскольку данное правонарушение является длящимся, в связи с чем датой его совершения считается дата обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, признаков правонарушения, каковой в данном случае является дата составления акта эпидемиологического расследования 10 июля 2020 года (л.д. 32-43).
Нарушения сроков составления протокола об административном правонарушении не имеется, поскольку он составлен должностным лицом 10 июля 2020 года, в день составления акта эпидемиологического расследования, в связи с чем доводы жалобы в этой части не состоятельны.
Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются материалами дела, в частности приказами о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 14-18), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 19-20), актами обследования (л.д. 45-49, 51-59), ответами на предписание (л.д. 21, 131-133), расчетом выдачи средств индивидуальной защиты (л.д. 22-29), предписанием (л.д. 60-61), экспертными заключениями (л.д. 62-63, 66), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 64, 67), актами отбора дезинфицирующих средств и растворов (л.д. 65, 68), письмом (л.д. 69), свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 96), распоряжением (л.д. 97), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 98-99), уставом Учреждения и приказом о внесении в него изменений (л.д. 100-119), договорами благотворительного пожертвования (л.д. 120-121, 124-125, 127-130), счетами-фактурами (л.д. 122-123, 126), письмами (л.д. 134-140).
Доводы жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут быть признаны состоятельными, поскольку в данном случае в отношении юридического лица в порядке, предусмотренном статьей 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по г.Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 14 апреля 2020 года было проведено эпидемиологическое расследование, и признаки правонарушения выявлены в ходе его проведения. Нарушение срока составления акта не является основанием для признания его результатов незаконными.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, имея возможность для надлежащего соблюдения противоэпидемических мероприятий и санитарных норм, ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях юридического лица.
Наказание ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск" назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для отмены постановления судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ СО "ГБ г. Первоуральск" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка