Решение Свердловского областного суда от 13 октября 2020 года №71-625/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 71-625/2020
Судья Смирнов А.А. Дело N 71-625/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2020 года жалобу защитника АО "Тандер" Клементьева А.В. на постановление судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 03 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, которым АО "Тандер" по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей,
установил:
постановлением судьи АО "Тандер" назначено вышеуказанное наказание за невыполнение требований противоэпидемических мероприятий, при осуществлении деятельности в магазине "Магнит" по адресу: г. Ивдель, ул. 22-го Партсъезда, 24.
В жалобе защитник АО "Тандер" Клементьев А.В. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на нарушения, допущенные должностным лицом при осмотре помещения магазина, так как отсутствовали понятые и не велась видеозапись, не допрошены свидетели, не установлена личность кассира и факт его трудоустройства в Обществе. Полагает, что действия Общества подлежали квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как обязанность использования средств индивидуальной защиты установлена Указом Губернатора Свердловской области N 100-УГ. Считает, что деяние содержит признаки малозначительности, а незначительное по времени снятие маски не содержит состава правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, в ходе проведенного 05 июня 2020 года специалистами Администрации Ивдельского городского округа осмотра торгового зала магазина "Магнит", расположенного по адресу: г. Ивдель, ул. 22-го Партсъезда, 24, и принадлежащего АО "Тандер" выявлены нарушения требований статьи 11, части 5 статьи 15, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.9, 3.16 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением персоналом противоэпидемических мероприятий в частности за правильным использованием сотрудниками магазина средств индивидуальной защиты, так как в момент осмотра у двух кассиров магазина маска не закрывала органы дыхания, расположена под носом, о чем составлен акт (л.д. 8-9).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2-5), соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушениях, допущенных при составлении протокола осмотра, на материалах дела не основаны.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в числе прочего, являются поступившие из органа местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в целях реализации Указа Губернатора N 100 от 18 марта 2020 года на территории Ивдельского городского округа был создан оперативный штаб по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), состоящий, в том числе, из специалистов Администрации.
05 июня 2020 года членами оперативного штаба проводились мониторинговые мероприятия по соблюдению на торговых объектах, осуществляющих деятельность на территории Ивдельского городского округа, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в ходе которых при осмотре торгового зала магазина "Магнит" по адресу: г. Ивдель, ул. 22-го Партсъезда. N 24, было выявлено нарушение социального динстанцирования, обслуживание покупателей продавцами без перчаток с неправильно одетыми масками.
Акт и фотографии (л.д. 8-9), составленные по результатам мониторинговых мероприятий, вместе с сообщением направлены в территориальный отдел Роспотребнадзора.
Усмотрев в действиях АО "Тандер" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, специалистом Роспотребнадзора по данной статье возбуждено дело об административном правонарушении.
Таким образом, в данном случае не применимы положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся порядка проведения административного расследования, в том числе требований к оформлению акта, ведению видеозаписи и наличию понятых, поскольку доказательства добыты в ходе мониторинговых мероприятий, и в последствии закреплены объяснениями специалиста отдела экономики и управления имущества Администрации Ш.Я.О.., предупрежденной об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10), подтвердившей проведение осмотра торгового зала и фотофиксацию нарушения.
Вопреки доводам жалобы, факт установления личности кассиров и их трудоустройства в Обществе не имеет правового значения для разрешения данного дела, поскольку на фотографиях зафиксированы торговый зал магазина "Магнит" и факт нахождения сотрудников на рабочих местах в кассовой зоне со спущенными масками.
При этом допрос сотрудников магазина в качестве свидетелей не является обязательным.
Таким образом, собранные специалистами Администрации доказательства в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно признаны допустимыми доказательствами по делу.
Поскольку АО "Тандер" обязано было принять исчерпывающие меры к соблюдению противоэпидемических мероприятий в условиях введенных ограничений, в том числе обязано было осуществлять постоянный контроль за соблюдением масочного режима сотрудниками магазина, чего сделано не было, в его бездействии имеется вина.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях юридического лица.
Вопреки доводам жалобы, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Обязанность по обеспечению контроля за соблюдением сотрудниками масочного режима возложена на работодателя пунктом 3.16 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области".
Поскольку АО "Тандер" своими действиями допустило нарушение требований санитарного и противоэпидемического законодательства, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, незначительное по времени снятие маски не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, так как ношение масок направлено на снижение вероятности распространения новой коронавирусной инфекции, которая распространяется в том числе, воздушно-капельным и воздушно-пылевым путем. Нарушение допущено АО "Тандер" в помещении с большой проходимостью покупателей и непосредственным контактом с ними.
Наказание АО "Тандер" назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется.
Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей, и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для отмены постановления судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 03 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка