Решение Свердловского областного суда от 26 ноября 2019 года №71-625/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 71-625/2019
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2019 года жалобу защитника Джавадова Б.Б.оглы адвоката Тихоновой М.Г. на постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 06 ноября 2019 года, которым
Джавадову Бахраму Бейбала оглы,
( / / ) года рождения
по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно постановлению судьи, гражданин республики Азербайджан Джавадов Б.Б. оглы допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняющегося от выезда из Российской Федерации с 04 апреля 2018 года.
Правонарушение выявлено должностными лицами полиции 05 ноября 2019 года в г. Серове Свердловской области.
В жалобе защитник Тихонова М.Г. ставит вопрос об изменении постановления судьи и исключении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая в обоснование своих доводов, что суд не в полной мере учел данные о личности Джавадова Б.Б. оглы, который имеет семью, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации В. Обстоятельства, отягчающие административное правонарушение отсутствуют. Также защитник указывает, что в ходе производства по деду было нарушено право на защиту ее доверителя, который не в полной мере владеет русским языком, так как ему не был предоставлен переводчик.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Тихонову М.Г., поддержавшую доводы жалобы, допросив свидетеля В., нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Джавадов Б.Б. оглы, являющийся гражданином республики Азербайджан, с 04 апреля 2018 года уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, при этом документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имел.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 0516755/6221 от 05 ноября 2019 года (л.д. 3), рапортами сотрудников полиции (л.д. 4, 5), данными базы АС ЦБД УИГ (л.д. 10-11, 14-20), и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в суде событие правонарушения самим Джавадовым Б.Б. оглы не отрицалось (л.д. 3, 22).
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности Джавадова Б.Б.оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении Джавадову Б.Б.оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не были учтены указанные положения Конвенции.
Судья районного суда, назначив Джавадову Б.Б.оглы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не учел, что последний создал семью, его супруга В. является гражданской Российской Федерации. Кроме того, они вместе с супругой проживают в ..., ведут совместное хозяйство, занимаются воспитанием детей. Джавадов Б.Б. оглы работает на пилораме, имеет стабильный материальный доход.
С учетом обстоятельств данного дела, выдворение Джавадову Б.Б.оглы за пределы Российской Федерации нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции Российской Федерации идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.
Следовательно, назначение Джавадову Б.Б. оглы административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права, не соответствует.
С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем исключения указания на административное выдворение Джавадова Б.Б. оглы за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы защитника о нарушении права Джавадова Б.Б. оглы на защиту несостоятельны. Так, при составлении протокола об административном правонарушении, в судебном заседании при разъяснении процессуальных прав, последний ходатайств о явке переводчика не заявлял, указывая, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.3, 21).
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джавадова Бахрама Бейбала оглы изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Джавадову Б.Б. оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Освободить Джавадова Бахрама Бейбала оглы, ( / / ) года рождения, из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка