Решение Свердловского областного суда от 29 июня 2021 года №71-624/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 71-624/2021
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2021 года жалобу Величко М.Н. на постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 29 марта 2020 года N 5-197/2021, вынесенное в отношении Величко Михаила Николаевич по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением судьи Величко М.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В жалобе Величко М.Н. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на ненадлежащее извещение его по месту жительства о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации (п.1.2) Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан (п. 1.3).
Пунктом 2.1 указанных правил предусмотрено в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).
В соответствии с п.3.1.1. указанных правил к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий, в том числе в отношении лиц, прибывших на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения).
В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 и от 30 марта 2020 года N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации надлежит пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Из материалов дела усматривается, что Величко М.Н., прибывший 09 января 2021 года на территорию Российской Федерации из Турции рейсом N AZW9692 (место пересечения границы - Международный аэропорт г. Казань), не прошел в течение трех календарный дней с даты прибытия (в период с 10 по 12 января 2021 года) обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг.
Указанные обстоятельства подтверждены письмом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск" (л.д. 5), выкопировкой из журнала "COVID-19" по состоянию на 25 января 2021 года, из которой следует, что Величко М.Н. пересек границу Российской Федерации 09 января 2021 года, таким образом, последним днем заполнения информации в Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг являлся день 12 января 2021 года (л.д. 6), извещением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 8), чеком почтового отправления (л.д. 9), отчетом отслеживания почтового отправления (л.д. 10).
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4).
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Величко М.Н.
Доводы жалобы Величко М.Н. о ненадлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении не состоятельны.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Извещение о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 8) было направлено Величко М.Н. 05 февраля 2021 года заказным почтовым отправлением (л.д.9). От его получения Величко М.Н. уклонился, поэтому письмо было возвращено отправителю - территориальному отделу Роспотребнадзора 24 апреля 2021 года (л.д.10) по истечении срока хранения, установленного для корреспонденции с отметкой "административное" (п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234).
Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.
Представляется, что приведенные разъяснения применимы в полной мере и к порядку извещения административным органом о составлении протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах должностное лицо территориального органа Роспотребнадзора обоснованно составило протокол об административном правонарушении без участия Величко М.Н., которому возможность участия в производстве по делу была предоставлена, однако он ею не воспользовался. Доказательства направления Величко М.Н. протокола об административном правонарушении в материалах дела также имеются (л.д.12-13).
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как видно из материалов дела 17 марта 2021 года Величко М.Н. посредством почтовой связи направлено извещение (л.д.16) о рассмотрении дела 29 марта 2021 года Краснотурьинским городским судом.
Почтовое отправление возвращено 30 марта 2021 года с пометкой "истек срок хранения".
Таким образом, с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, условия для участия Величко М.Н. в судебном заседании были созданы, на день рассмотрения дела у судьи городского суда сведения о надлежащим извещении Величко М.Н. имелись, в связи с чем его неявка рассмотрению дела не препятствовала.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 29 марта 2020 года N 5-197/2021, вынесенное в отношении Величко Михаила Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка