Решение Сахалинского областного суда от 15 мая 2019 года №71-62/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 71-62/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу председателя комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав муниципального образования городского округа "Смирныховский" Белобабы Егора Александровича на постановление судьи Смирныховского районного суда от 01 марта 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Смирныховского районного суда от 01 марта 2019 года должностное лицо - исполняющий обязанности председателя КДН и ЗП администрации МО ГО "Смирныховский" Белобаба Е.А. привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Белобаба Е.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность должностного лица в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно части 3 статьи 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
В силу статьи 6 названного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела следует, что постановлением прокурора Смирныховского района от 05 февраля 2019 года в отношении должностного лица - исполняющего обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав администрации муниципального образования городского округа "Смирныховский" (далее - Комиссия по ДН и ЗП администрации муниципального образования городского округа "Смирныховский") Белобабы Е.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение председателем Комиссии по ДН и ЗП администрации муниципального образования городского округа "Смирныховский" Белобабой Е.А. представления прокурора от 28 декабря 2018 года N об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних и бюджетного законодательства. Представление рассмотрено без участия прокурора, который не был извещен о дате, месте и времени рассмотрения представления прокурора.
Представление прокурора Смирныховского района от 28 декабря 2018 года N вынесено с требованиями: рассмотреть настоящее представление, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, а также их причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях; о дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить письменно прокурора Смирныховского района; настоящее представление рассмотреть с обязательным участием прокурора Смирныховского района; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Смирныховского района Сахалинской области в установленный законом месячный срок с приложением приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
22 января 2019 года в адрес прокуратуры Смирныховского района поступил ответ исполняющего обязанности главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" Белобабы Е.А. от 21 января 2019 года N, из которого следует, что представление прокурора рассмотрено на заседании комиссии по ДН и ЗП администрации муниципального образования городского округа "Смирныховский".
Однако согласно рапорту заместителя прокурора Смирныховского района Константиновой Е.О. и повестке дня уведомление о дате, месте, времени рассмотрения представления в прокуратуру не направлялось, на заседании комиссии 18 января 2019 года представление прокурора не рассматривалось.
Из представленного администрацией муниципального образования городского округа "Смирныховский" дополнительного ответа от 04 февраля 2019 года N следует, что в первоначальном ответе была допущена техническая ошибка, данное представление не рассматривалось на Комиссии.
При обстоятельствах, установленных по делу, судья районного суда пришел к правильному выводу о неисполнении председателем Комиссии Белобабой Е.А. законного представления прокурора, рассмотрение представления без участия прокурора, который не был извещен о дате, месте и времени его рассмотрения, и наличии в бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив законность представления прокурора, проанализировав обстоятельства дела и установив факт невыполнения его в полном объеме, судья Смирныховского районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Белобабы Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, административное наказание назначено в минимальном пределе санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления судьи Смирныховского районного суда о привлечении председателя Комиссии по ДН и ЗП муниципального образования городского округа "Смирныховский" Белобабы Е.А. к ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Смирныховского районного суда от 01 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации муниципального образования городского округа "Смирныховский" Белобабы Егора Александровича - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка