Решение Ростовского областного суда от 21 июня 2017 года №71-614/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 71-614/2017
 
21 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Колосова А.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Яковлева А.П.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2017 года Яковлев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В протесте, поданном в Ростовский областной суд, заместитель прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Колосов А.С. ставит вопрос об изменении наказания указанного в постановлении судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2017 года на исключение выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда из Российской Федерации, ссылаясь на то, что при назначении административного наказания суд не учел характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности и имущественном положении правонарушителя Яковлева А.П., которые могли быть признаны судом исключительными и назначить наказание в виде штрафа, предусмотренные статьей без назначения обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так же не учтено, что на территории Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону у Яковлева А.П. проживают близкие родственники (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Я.И.П. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), имеющие гражданство Российской Федерации, ранее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону доводы протеста поддержала в полном объеме.
Яковлев А.П. в судебное заседании е не явился, со слов помощника прокурора выехал в республику Армения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального законна находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 26 мая 2017 года в 08 часов 30 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону на ул. Юфимцева, д. 10 установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Яковлевым А.П., выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в предыдущий срок пребывания, а именно: Яковлев А.П. на территории Российской Федерации въехал 17 марта 2016 года, по истечению законного срока пребывания на территории Российской Федерации не покинул, выехал 23 марта 2017 года, тем самым нарушил норму ст. 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 17 апреля 2017 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении Яковлевым А.П. положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 17 апреля 2017 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Яковлева А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины Яковлева А.П. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протокола об административном правонарушении, паспортом Яковлева А.П., досье Яковлева А.П. и другими материалами дела. Совершенное Яковлевым А.П. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении Яковлева А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Не противоречит решение судьи об административном выдворении Яковлева А.П. и положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, поскольку в представленных материалах отсутствуют какие - либо исключительные данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление Яковлевым А.П. своих основных прав и свобод.
Доводы, изложенные в жалобе об изменении наказания, исключив выдворение, не свидетельствует о невозможности назначения Яковлеву А.П. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Доказательств наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей, то есть близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации: родителей, детей, в том числе супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации и брак с которой зарегистрирован в органах Загса Российской Федерации суду не представлено.
Основанием для исключения назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, является наличие у иностранного гражданина на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей, то есть близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации: родителей, детей, в том числе супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации и брак с которой зарегистрирован в органах Загса Российской Федерации.
Судьей районного суда установлено, смягчающее вину обстоятельство - раскаяние в содеянном, решая вопрос о назначении административного наказания, судья в порядке статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, противоправные последствия его совершения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, место совершения правонарушения, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность правонарушителя, пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления или исключения административного наказания в виде выдворения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева А.П. допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2017 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Колосова А.С. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка