Решение Ростовского областного суда от 23 июня 2017 года №71-612/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2017 года Дело N 71-612/2017
 
23 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда М.П. Ушников, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту помощника прокурора Орлвского района Подолякиной Н.Е. на постановление судьи Орловского районного суда Ростовской области от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО КСФ «Донрыбстрой» по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Орловского районного суда Ростовской области от 02 июня 2017 года ООО КСФ «Донрыбстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, которое заключается в прекращении деятельности в части строительства.
Не согласившись с вынесенным постановлением, помощник прокурора Орловского района Подолякина Н.Е. опротестовала его в Ростовский областной суд. В протесте Подолякина Н.Е. просит отменить вынесенное постановление как незаконное и необоснованное в связи с назначением ООО КСФ «Донрыбстрой» наказания, не соответствующего характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, а также целям административного наказания.
В судебное заседание явилась прокурор Потоцкая Ю.А., которая доводы протеста поддержала в полном объеме, просила протест удовлетворить.
Представитель ООО КСФ «Донрыбстрой» по доверенности Чеплиева Е.Н. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судьей постановления, считая его законным и обоснованным.
Судья областного суда, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему выводу.
Статья 18.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из текста постановления следует, что ОО КСФ «Донрыбстрой» назначено наказание по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, которое заключается в прекращении деятельности в части строительства.
Однако, указание судьи о виде и характере назначенного административного наказания не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Так, согласно п. 23.3 указанного Постановления, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Указанные требования судьей при рассмотрения вопроса о мере наказания не выполнены, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ООО КСФ «Донрыбстрой» - направлению на новое рассмотрение в Орловский районный суд Ростовской области.
решил:
постановление судьи Орловского районного суда Ростовской области от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО КСФ «Донрыбстрой» по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Орловский районный суд Ростовской области.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка