Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года №7/1-61/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 марта 2021 года Дело N 7/1-61/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Барсегян Г.А., _______ года рождения,
установил:
21 декабря 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее - Управления Роспотребнадзора по РС(Я)) С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Барсегян Г.А.
Постановлением судьи Якутского городского суда РС(Я) от 18 января 2021 года Барсегян Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо оспорило его в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
В судебном заседании Барсегян Г.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить постановление суда.
В обоснование жалобы указано о том, что Барсегян Г.А. после прилёта из .......... находилась на самоизоляции в течение 14 дней. Кроме того, ранее переболела коронавирусной инфекцией и в её крови имеются антитела, в связи с чем опасности для окружающих не представляла.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Джумвонг С.В. с жалобой не согласилась, полагает постановление суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав привлекаемое лицо, представителя административного органа, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 г. N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Саха (Якутия) с 17 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 г. N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" сохранён режим повышенной готовности по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) до вынесения особого распоряжения.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары).
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно пункту 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территории Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 исключительно методом полмеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, 13 декабря 2020 г. Барсегян Г.А. прибыла из .......... на территорию г. .......... Российской Федерации, при этом не сдала лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, чем нарушила требования пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7.
Факт совершения Барсегян Г.А. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года; анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Барсегян Г.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что на момент прилёта Барсегян Г.А. являлась уже переболевшей коронавирусной инфекцией и в её крови имелись антитела, также о том, что она находилась на самоизоляции в течение 14 дней, подлежат отклонению, поскольку вне зависимости от указанных обстоятельств сдача лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР после прилёта на территорию Российской Федерации является обязательным для всех лиц, прилетающих на территорию Российской Федерации в силу пункта 2.2 Положения постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7.
Объективных данных, свидетельствующих о том, что на момент прибытия Барсегян Г.А. на территорию Российской Федерации из .......... на сайте ЕПГУ была размещена информация об обязательном прохождении лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР только для граждан, прибывших в Россию из другой страны, не имеется.
Доводы жалобы не содержат оснований влияющих на законность обжалуемого судебного акта и направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судьей городского суда.
Правильность оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и квалификации действий Барсегян Г.А. сомнений не вызывают.
Порядок и срок давности привлечения Барсегян Г.А. к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем полагаю, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и не отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности.
Принимая во внимание разъяснения, содержащимся в вопросе 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, а также положения частей 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ, исходя из отсутствия в материалах дела сведений о привлечении ранее Барсегян Г.А. к административный ответственности и об иных обстоятельствах, отягчающих его ответственность, а также того, что в результате действий последнего общественно - опасных последствий не наступило, считаю возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Барсегян Г.А., _______ года рождения, изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 15000 рублей на предупреждение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции. Жалоба (протест) подается в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка