Решение суда Еврейской автономной области от 12 апреля 2018 года №71-61/2018

Дата принятия: 12 апреля 2018г.
Номер документа: 71-61/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 71-61/2018
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Абрамовича Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области С на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.02.2018, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" Пензина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области З. от 22.11.2017 N 130 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" (далее - ООО "Мой дом", общество) Пензин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.02.2018 указанное постановление изменено, назначенное наказание Пензину А.Н. заменено на предупреждение.
В жалобе в суд ЕАО начальник инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи районного суда о замене назначенного Пензину А.Н. наказания на предупреждение. В обоснование указывает, что положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применимы в случаях привлечения к административной ответственности за совершённое правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с указанной нормой замена административного штрафа на предупреждение возможна в случае, если совершённое правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора). Действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено осуществление Федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора) в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Обращает внимание, что сведения о юридических лицах содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), являются открытыми и общедоступным федеральным информационным ресурсом. Непредставление, либо несвоевременное внесение достоверных сведений в ЕГРЮЛ об адресе нахождения юридического лица, ведёт к некорректному отображению информации, соответственно налоговым органом может быть предоставлена некорректная информация по запросу любого заинтересованного лица об адресе нахождения организации.
В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Абрамович Р.В., возражал в удовлетворении жалобы, полагал решение суда законным. Пояснил, что действительно, общество было зарегистрировано по адресу г. Биробиджан, ул. Некрасова, д. 17. В связи с тем, что организация, сдававшая ООО "Мой дом" помещение в аренду прекратила свою деятельность, примерно с ноября 2017 года по март 2018 года общество по указанному адресу не находилось, хотя корреспонденцию всю получало. После подбора соответствующего помещения, оформления документов, с 15.03.2018 года общество было зарегистрировано по адресу г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 26А офис 3. Считает, что правонарушение налоговой инспекцией было выявлено именно в ходе надзорных мероприятий.
Старший специалист второго разряда правового отдела ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО Ю поддержала жалобу, пояснила, что правонарушение в отношении общества было установлено в связи с выявленным фактом регистрации юридического лица по адресу по которому оно не находилось, а не в ходе контрольных функций осуществляемых инспекцией в этой сфере.
Начальник отдела регистрации, учёта и работы с налогоплательщиками ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО В поддержала жалобу, дополнив, что правонарушение выявлено при попытке вручить обществу уведомление налогоплательщика, в результате которого и было установлено его отсутствие по адресу указанному в ЕГРЮЛ. После чего уже был осуществлён выезд по указанному адресу, составлен соответствующий акт осмотра объекта недвижимости, направлено Пензину А.Н. письмо о необходимости представления документов о месте нахождения юридического лица. Всё это не относится к надзорной функции, в сфере государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей. Инспекцией проверялись сведения места нахождения общества содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. "в", "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Пунктом 5 ст. 5 названного Закона определено, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трёх рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.
Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно материалам дела, в ходе проведения осмотра недвижимости должностными лицами ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО установлено, что ООО "Мой дом" по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ о месте нахождения исполнительного органа: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Некрасова, 17, отсутствует, представитель, и сотрудники общества не установлены, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 04.09.2017 N 146 (л.д. 32-33).
14.09.2017 ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО в адрес общества, его учредителя и генерального директора направлено уведомление о необходимости в течение 30 дней представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица (л.д. 30-31).
Требование административного органа юридическим лицом не исполнено, в связи с чем в отношении генерального директора ООО "Мой дом" Пензина А.Н. налоговым органом 07.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении N 130 (л.д. 19-20), 22.11.2017 вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д. 9-11).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра объекта недвижимости от 04.09.2017 N 146 (л.д. 32-33); уведомлением ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО от 14.09.2017 N 03-46/07093 о необходимости предоставления достоверных сведений (л.д. 30-31); протоколом об административном правонарушении от 07.11.2017 N 130 (л.д. 19-20), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Пензиным А.Н. факт отсутствия общества по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ о месте нахождения исполнительного органа, не оспаривался в жалобе на постановление, в судебном заседании второй инстанции защитником представлена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.03.2018, согласно которой адрес (место нахождение) общества следующее: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 26А офис 3. Запись внесена в ЕГРЮЛ 15.03.2018.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности административный орган, а впоследствии судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора общества Пензина А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.
Изменяя постановление административного органа от 22.11.2017, судья, верно, усмотрел основания для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы и представителей инспекциио том, что действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено осуществление Федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора) в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и что правонарушение было выявлено не в ходе контрольных функций осуществляемых ИФНС в этой сфере,в связи с чем положение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применимо в случаях привлечения к административной ответственности за совершённое правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 КоАП РФ, подлежат отклонению.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется Федеральной налоговой службой, в том числе его территориальными органами. Кроме того, указанная обязанность налоговой службы прописана в п. 1, 4, 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506.
В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Согласно п. 4.3 названной статьи основания, условия и способы проведения проверочных мероприятий, порядок использования их результатов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В связи с этим Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий. В частности, п. 6 данного документа установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных п. 11 того же документа случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС.
Таким образом, в силу прямого указания закона именно на налоговый орган, в данном случае ИФНС по г. Биробиджану ЕАО, возложена обязанность по проверке достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.
Административное правонарушение совершено Пензиным А.Н. впервые. ООО "Мой дом" является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 38-39). Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ выявлено в ходе осуществления налоговым органом проверки достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ.
Указанное правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.
В силу ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения за совершение указанного правонарушения не предусмотрено, что является одним из условий применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении привлекаемого лица.
Кроме того, административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Назначенное генеральному директору ООО "Мой дом" Пензину А.Н. наказание в виде предупреждения, основано на правилах назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения районного суда, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.02.2018 по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" Пензина А.Н. на постановление и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области З от 22.11.2017 N 130 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения.
Жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области С - без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Суд Еврейской автономной области

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать