Решение Свердловского областного суда от 30 апреля 2021 года №71-609/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 71-609/2021
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2021 года жалобу Толибовой Ч.Т. на постановление судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 23 апреля 2021 года N 5-474/2021, вынесенное в отношении Толибовой Чаманоро Тагойбековны, <дата> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи гражданка республики Таджикистан Толибова Ч.Т. признана виновной в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания; ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Толибова Ч.Т. ставит вопрос об изменении постановления судьи и исключении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что суд не в полной мере учел обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно наличие на иждивении малолетнего ребенка, имеющего серьезное заболевание. Кроме того, заявитель сообщает о том, что она желает заключить брак с З., который является гражданином Российской Федерации.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 апреля 2021 года около 09 часов 00 минут по адресу: г.Екатеринбург, ул.Уральская, 70а в отделе полиции, инспектором ОВМ ОП N 3 УМВД России по г. Екатеринбургу Щ. была выявлена гражданка республики Таджикистан Толибова Ч.Т. без документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, которая в нарушение вышеназванных положений закона, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 21 декабря 2019 года.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленном 22 апреля 2021 года и отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4), рапортом инспектора ОВМ ОП N 3 УМВД России по г. Екатеринбургу Щ. о выявлении Толибовой Ч.Т. (л.д. 3), объяснениями Толибовой Ч.Т., которая не оспаривая вины, указала, что не выехала своевременно с территории Российской Федерации ввиду отсутствия денег (л.д. 7), паспортом иностранного гражданина (л.д.8), сведениями из базы АС ЦБДУИГ, согласно которым Толибова Ч.Т. заехала на территорию Российской Федерации последний раз 21 сентября 2019 года (л.д.10) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Толибовой Ч.Т. деяние, а именно, нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Толибовой Ч.Т. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Наказание назначено Толибовой Ч.Т. в пределах санкции закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о ее личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, позволяющих судье не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Из материалов дела следует, что Толибова Ч.Т. официально не трудоустроена, места жительства не имеет, родственники - граждане Российской Федерации у нее отсутствуют, малолетний ребенок - Т. является гражданином республики Таджикистан, брак с З. не заключен.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что назначенное Толибовой Ч.Т. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает ее право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), являются необоснованными и не могут повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта.
Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Толибовой Ч.Т. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы жалобы о нарушении права на защиту ввиду не предоставления переводчика противоречат материалам дела, из которых следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Толибова Ч.Т. указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.4), ею же собственноручно на русском языке были написаны объяснения (л.д.7), при рассмотрении дела в суде, Толибова Ч.Т. после разъяснения процессуальных прав вновь отказалась от услуг переводчика (л.д.15).
Таким образом, оснований считать, что должностным лицом или судьей были нарушены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Согласно п.п. "а" п.1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (ред. от 02 января 2021 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 274) на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Срок временного пребывания Толибовой Ч.Т. в Российской Федерации истек до начала определенного Указом N 274 периода, поэтому положения Указа N 274 о приостановлении течения сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан на Толибову Ч.Т. не распространяются, и с момента возобновления транспортного сообщения с Таджикистаном, она была обязана выехать из Российской Федерации в любом случае не позднее 16 марта 2021 года, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толибовой Чаманоро Тагойбековны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка