Решение Свердловского областного суда от 13 октября 2020 года №71-609/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 71-609/2020
Судья Колядин А.В. Дело N 71-609/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2020 года жалобу защитника ООО "Водоканал-НТ" Ткаченко Н.В. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 10 марта 2020 года, которым ООО "Водоканал-НТ" по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,
установил:
согласно постановлению судьи ООО "Водоканал-НТ" допущено нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", выявленное в ходе административного расследования, проведенного в период с 13 декабря 2019 года по 13 января 2020 года по жалобе жильца многоквартирного дома N 42 по ул. Свердлова в г. Нижний Тагил Свердловской области.
В жалобе защитник ООО "Водоканал-НТ" Ткаченко Н.В. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, считая нарушением проведение отбора проб воды должностным лицом вне границ зоны эксплуатационной ответственности Общества, при этом, по результатам лабораторных исследований, проведенных самим Обществом, вода соответствует нормативным требованиям.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "Водоканал-НТ" Ткаченко Н.В., поддержавшей жалобу, оснований к отмене постановления суда не нахожу.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Частью 1 статьи 24 и п. 2 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям; производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.
СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, в частности по показателю "цветность" не более 35 градусов.
Как видно из материалов дела, в связи с поступлением в контролирующий орган жалобы Б.Ю.В.., уполномоченными лицами Роспотребнадзора, в период с 13 декабря 2019 года по 13 января 2020 года в отношении ООО "Водоканал-НТ" проведено административное расследование, в ходе которого в контрольной точке - повысительной насосной станции N 24 (г. Нижний Тагил, ул. Вагоностроителей, 42), отобраны пробы воды и установлено несоответствие качества п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, по показателю "цветность", составившего 44,8 град, при норме не более 35,0 град, что отражено в протоколе лабораторных испытаний (л.д. 87).
Обстоятельства нарушения подтверждены материалами дела, в частности предписанием (л.д. 9-10), уставом (л.д. 15-36), свидетельствами о постановке на налоговый учет и о государственной регистрации (л.д. 37, 38), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 39-50), рабочей программой (л.д. 51-62), данными по производственному лабораторному контролю (л.д. 63), сопроводительным письмом (л.д. 64), единым договором N 383/к от 05 апреля 2019 года (л.д. 65-80), актами сверки (л.д. 81-82), оборотной ведомостью (л.д. 83), экспертным заключением (л.д. 86), протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 88), протоколом осмотра и видеозаписью к нему (л.д. 5, 89-90), определением о назначении экспертизы (л.д. 92-95), определением о возбуждении дела (л.д. 96-97), письмом Роспотребнадзора (л.д. 99), обращением Б.Ю.В.. (л.д. 100).
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий положениям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 6-7).
Вопреки доводам жалобы, нарушений при отборе проб воды не установлено, поскольку пробы воды взяты в контрольной точке отбора проб питьевой воды на расширительные испытания, определенной "Водоканал-НТ" в согласованной с Роспотребнадзором рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2019-2023 гг. (л.д. 61). При этом, ООО "Водоканал-НТ" не отрицало, что эти точки находятся на водопроводных сетях в зоне его эксплуатационной ответственности.
Доводы жалобы о соответствии качества воды с приведением в качестве доказательства протокола лабораторных испытаний N 42 от 04 марта 2020 года, не могут быть приняты судом.
Так из протокола N 42 (л.д. 111) следует, что лабораторные испытания проведены 04 марта 2020 года, а отбор проб воды произведен 18 декабря 2019 года, при этом, сам протокол отбора проб от 18 декабря 2019 года в материалы дела не представлен. Кроме того, в материалы дела не представлены сведения об аккредитации лаборатории и квалификация специалиста, проводившего исследование.
При таких обстоятельствах представленный в материалы дела протокол лабораторных испытаний N 42 от 04 марта 2020 года не соответствует критерию допустимости, в связи с чем не может быть принят в качестве доказательства отсутствия вины юридического лица.
Таким образом, ООО "Водоканал-НТ" при наличии возможности соблюдения санитарных норм к предоставлению качественной воды, не приняло должных мер к их соблюдению, в связи с чем его вина установлена.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.2.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ судьей обоснованно сделан вывод о наличии вины ООО "Водоканал-НТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, его действиям дана верная юридическая оценка.
Административное наказание назначено Обществу с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, оно в полной мере соответствует принципам законности и справедливости.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося решения, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 10 марта 2020 года по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Водоканал-НТ" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка