Решение Свердловского областного суда от 29 сентября 2020 года №71-607/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 71-607/2020
Судья Карапетян Е.А. Дело N 71-607/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 года жалобу законного представителя ООО "Сателлит" Мальцева Д.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04 августа 2020 года, которым ООО "Сателлит" по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,
установил:
постановлением судьи ООО "Сателлит" назначено вышеуказанное наказание за нарушение п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, выявленное 11 мая 2020 года при осуществлении торговой деятельности в магазине "Красное и Белое" и выразившееся в отсутствии специальной разметки для социального динстанцирования.
В жалобе законный представитель ООО "Сателлит" Мальцев Д.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неизвещение законного представителя Общества о составлении протокола об административном правонарушении. Указывает на наличие разметки для социального динстанцирования в кассовой зоне и на отсутствие обязанности ее нанесения по всему торговому залу, а также на незамедлительное устранение выявленных нарушений и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, а именно: правонарушение совершено впервые, отсутствуют негативные последствия, в связи с чем считает назначенное наказание чрезмерно суровым. Полагает, что данное деяние содержит признак малозначительности.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Сателлит" Теребенину Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения ООО "Сателлит" постановлением судьи к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от 15 июня 2020 года выводы о том, что 11 мая 2020 года в 13:51 в магазине "Красное и Белое", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 18, принадлежащем ООО "Сателлит", отсутствовала специальная разметка для соблюдения социального динстанцирования.
Вместе с тем с решениями судьи согласиться нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 15 июня 2020 года с участием П.А.В. уполномоченного на представление интересов ООО "Сателлит" доверенностью.
Вместе с тем сведений об уведомлении законного представителя Общества А.А.И. (по состоянию на 15 июня 2020 года) о составлении протокола в материалах дела не имеется.
В связи с чем определением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29 июня 2020 года (л.д. 50-51) протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу для устранения недостатков (в связи с неизвещением законного представителя Общества о составлении протокола).
15 июля 2020 года в районный суд вновь поступили материалы данного дела, однако недостатки, указанные в определении судьи от 29 июня 2020 года, должностным лицом устранены не были.
При этом требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, лишив Общество возможности своевременно реализовать гарантии защиты, что оставлено без внимания судьей.
Данных о направлении законному представителю Общества каких-либо извещений о составлении протокола об административном правонарушении и о внесении в него изменений в материалах дела нет.
Таким образом, из материалов дела следует, что законный представитель Общества о составлении протокола об административном правонарушении 15 июня 2020 года и внесении в него изменений в нарушение положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом не извещен.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, что судьей сделано не было.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сателлит" отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка