Решение Свердловского областного суда от 13 октября 2020 года №71-605/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 71-605/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2020 года жалобу Пирожкова А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07 августа 2020 года, которым заявителю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
установил:
Пирожков А.А. привлечен к административной ответственности за то, что 04 августа 2020 года в период с 18 часов 31 минуты до 19 часов 10 минут по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2, городская набережная, организовал и провел публичное мероприятие в форме группового пикета (два человека), целью которого являлся сбор подписей граждан за предоставление права законодательной инициативы в части изменения условий выборов мэров во всех муниципальных образованиях Свердловской области, с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции в виде палатки с надписью "Народная инициатива. Поставь подпись за возврат прямых выборов мэров", футболки с надписью "За возврат прямых выборов мэра", без поданного в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Министерство общественной безопасности Свердловской области, кроме того, он игнорировал законные требования сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области и полиции о прекращении проведения незаконного массового мероприятия.
В жалобе Пирожов А.А. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 вышеназванного Закона о публичных мероприятиях.
Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Пирожков А.А. организовал и провел 04 августа 2020 года в период с 18 часов 31 минуты до 19 часов 10 минут по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2, городская набережная, публичное мероприятие в форме группового пикета (два человека) с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции в виде палатки с надписью "Народная инициатива. Поставь подпись за возврат прямых выборов мэров", футболки с надписью "За возврат прямых выборов мэра", без поданного в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия; кроме того, он игнорировал законные требования сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области и полиции о прекращении проведения незаконного массового мероприятия.
Уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении 04 августа 2020 года публичного мероприятия на Октябрьской площади, 2 в г. Екатеринбурге от Пирожкова А.А. не поступало (л.д. 30-32).
Таким образом, поскольку публичное мероприятие по вышеназванному адресу не было согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, его проведение было незаконным.
Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными и приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости и достаточности для установления вины Пирожкова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за организацию и проведение публичного мероприятия без подачи уведомления о его проведении.
Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, правильно установил все обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Пирожкова А.А. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении инкриминируемого ему в вину деяния. При этом, все собранные по делу доказательства были оценены судом всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Пирожкова А.А. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пирожкова Андрея Александровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка