Решение Свердловского областного суда от 13 октября 2020 года №71-600/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 71-600/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2020 года жалобу защитника юридического лица - Акционерного общества "Тандер" (далее АО "Тандер") Квашнина Н.А. на постановление судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 27 июля 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица,
установил:
постановлением судьи юридическому лицу - АО "Тандер" по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Свердловской области ограничительных мероприятий.
В жалобе защитник Квашнин Н.А. просит об отмене постановления судьи в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая, что противоэпидемические мероприятия, за невыполнение которых юридическое лицо привлечено к ответственности, имеют рекомендательный характер. Также просит назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Как установлено судьей при рассмотрении дела, юридическим лицом АО "Тандер" в магазинах "Магнит", расположенных по адресам: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Пушкина, 66, ул. 3 Интернационала, 32, ул. Пушкина, 34, ул. Ленина, 48, ул. Мира, 2б, ул. Н. Островского, 10, ул. Говырина, 15, ул. Бр. Смольниковых, 37, и в Алапаевском районе в п. В. Синячиха, ул. Октябрьская, 30, не применяются в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей; не исключена возможность покупателей проводить самостоятельно навеску продуктов питания (фрукты, овощи), их реализация осуществляется в неупакованном виде, что явилось нарушением требований ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона Российской Федерации N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции", пунктов 2.8, 4.6 Рекомендаций руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека П. (Приложение к письму Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года N 02/7495-2020-32) (действующих на момент проведения проверки).
По данному факту специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском и Режевском районах на основании эпидемиологического расследования в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 18 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 7-11).
Выявленные нарушения подтверждаются актами обследования от 27 и 28 мая 2020 года, фотографиями (л.д. 21-67).
Оценка доказательствам дана судьей на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в судебном заседании, с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения АО "Тандер" требований санитарных правил и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. Факт отсутствия в магазинах бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, реализация продуктов питания (фрукты, овощи) в неупакованном виде установлен и подтвержден материалами дела и не оспаривается самим заявителем.
Кроме того, согласно представленным заявителем документов, бактерицидные лампы были установлены обществом, продукты питания (фрукты, овощи) реализуются в упакованном виде, после проведения проверочных мероприятий - 12 июня 2020 года (л.д. 103-141).
Таким образом, юридическое лицо АО "Тандер" обоснованно привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Письмом Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года N 02/7495-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли" утверждены Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, согласно которым (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей; максимально исключить отпуск товара и прием денег одним лицом. Отпуск товара и прием денег проводить в одноразовых перчатках; исключить возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания, реализацию товаров осуществлять в упакованном виде.
Вопреки доводам жалобы содержащиеся в данном письме Роспотребнадзора рекомендации для работодателей по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Таким образом, доводы жалобы о рекомендательном, а не обязывающем характере нормативных актов, на основании которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, основаны на неверном их толковании и на выводы о виновности АО "Тандер" в совершении административного правонарушения не влияют.
Наказание АО "Тандер" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключительных обстоятельств, являющихся основанием для назначения размера административного штрафа ниже низшего предела в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
По существу доводы рассматриваемой жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, они отклонены по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка