Решение Свердловского областного суда от 28 апреля 2021 года №71-599/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 71-599/2021
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2021 года жалобу защитника Федотовой Ю.Е. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 апреля 2021 года N 5-300/2021, вынесенное в отношении Норман Ирины Степановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Норман И.С. привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное нарушение порядка проведения публичного мероприятия.
В жалобе защитник Федотова Ю.Е. просит об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина Норман И.С. материалами дела не установлена, а также указывает, что к участию в деле не был привлечен прокурор, в деле отсутствует протокол об административном задержании. Кроме того, назначенный Норман И.С. вид наказания - арест не может быть применен, поскольку она страдает заболеванием, препятствующим его отбытию.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторную организацию либо повторное проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях") (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ, ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Положениями ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Норман И.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что 20 апреля 2021 года Норман И.С. агитировала (призывала) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе на персональной странице пользователя "Ирина Норман" в социальной сети "Facebook" (электронный адрес <адрес>) принять участие неопределенному кругу лиц в несогласованном массовом публичном мероприятии в г. Екатеринбурге в поддержку А., что выразилось в размещении фотографии тематического содержания на фоне баннера с надписью "А" с сообщением "21 апреля 19:00 Вайнера-Попова".
Учитывая, что ранее постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 01 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 04 февраля 2021 года, Норман И.С. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее действия правильно квалифицированы судом по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное нарушение порядка проведения публичного мероприятия (л.д. 24-26).
Проведение 21 апреля 2021 года в г. Екатеринбурге на пересечении улиц Вайнера/Попова публичного мероприятия с Министерством общественной безопасности Свердловской области согласовано не было (л.д. 22).
Таким образом, поскольку публичное мероприятие по вышеназванному адресу не было согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, его проведение было незаконным.
Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, правильно установил все обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Норман И.С. и пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении инкриминируемого ей в вину деяния. При этом, все собранные по делу доказательства были оценены судом всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам защитника вина Норман И.С. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств. Из материалов дела следует, что на момент документирования факта размещения Норман И.С. указанного материала в сети "Интернет" социальная страница имела 3630 человек подписчиков, то есть была доступна для просмотра неопределенного круга лиц, сообщение содержало адрес, время, цель публичного мероприятия, соответственно Норман И.С. организовала вышеназванное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4, 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ.
Ссылка защитника на нарушение принципа состязательности сторон, так как в судебном заседании не принимал участие прокурор, основаны на неверном толковании положений закона.
Обязательное участие прокурора по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями указанного Кодекса не предусмотрено.
Вопреки доводам жалобы назначенное Норман И.С. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, поскольку ранее понесенное ею наказание за аналогичное правонарушение не повлекло достижения целей согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о несовершении новых правонарушений.
Обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствующих назначению лицу административного наказания в виде административного ареста, не имеется, поэтому судья пришел к верному выводу о необходимости назначения Норман И.С. наказания в виде административного ареста.
Вопреки доводам жалобы, поскольку Норман И.С. была доставлена в отдел полиции для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем, в том числе, административное наказание в виде административного ареста, решение о ее доставлении и задержании в отдел полиции является законным и обоснованным. В соответствии с положениями ст.ст. 27.2 - 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были составлены протоколы об административном задержании и административном доставлении, которые внесены в опись документов, находящихся в деле N 5-300/2021 по протоколу 6604 N 0918099 от 22 апреля 2021 года (л.д. 12, 28).
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по настоящему делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Норман Ирины Степановны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка