Решение Свердловского областного суда от 27 апреля 2021 года №71-596/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 71-596/2021
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 года жалобу Турдиева Ф.Б. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 31 марта 2021 года N 5-739/2021, вынесенное в отношении Турдиева Файзуллы Буходир угли, <дата> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи гражданин Республики Узбекистан Турдиев Ф.Б. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с самостоятельным контролируемым выездом за пределы Российской Федерации.
В жалобе Турдиев Ф.Б. ставит вопрос об изменении постановления судьи и исключении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая в обоснование своих доводов, что суд не в полной мере учел обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном и недопущение в дальнейшем нарушения режима пребывания в Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное правонарушение.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Турдиева Ф.Б. и его защитника Мукаиляна И.А., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 марта 2021 года в 09 часов 00 минут по адресу: г.Екатеринбург, ул. Баумана, 11 в отделе полиции, старшим инспектором ОВМ ОП N 14 УМВД России по г.Екатеринбургу К. был выявлен гражданин Республики Узбекистан Турдиев Ф.Б. без документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, который в нарушение вышеназванных положений закона, уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 20 ноября 2019 года.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОП N 14 УМВД России по г. Екатеринбургу К. о выявлении Турдиева Ф.Б. (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6), объяснениями Турдиева Ф.Б., который не оспаривая вины, указал, что прибыл в Россию 21 августа 2019 года, выезжал с территории Российской Федерации 18 ноября 2019 года и в этот же день заехал обратно, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, патент не оформлял (л.д. 9), сведениями из базы АС ЦБДУИГ, согласно которым Турдиев Ф.Б. заехал на территорию Российской Федерации 21 августа 2019 года, 18 ноября 2019 года выехал и в этот же день заехал обратно (л.д. 10-13) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Турдиевым Ф.Б. деяние, а именно, нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Турдиева Ф.Б. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Наказание назначено Турдиеву Ф.Б. в пределах санкции закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, позволяющих судье не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Из материалов дела следует, что Турдиев Ф.Б. официально не трудоустроен, патент не оформлял, родственники - граждане Российской Федерации у него отсутствуют.
Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Турдиеву Ф.Б. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Согласно п.п. "а" п.1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (ред. от 02 января 2021 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 274) на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Срок временного пребывания Турдиева Ф.Б. в Российской Федерации истек 20 ноября 2019 года, то есть до начала определенного Указом N 274 периода, поэтому положения Указа N 274 о приостановлении течения сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан на Турдиева Ф.Б. не распространяются, и с момента возобновления транспортного сообщения с Узбекистаном, он был обязан выехать из Российской Федерации в любом случае не позднее 16 марта 2021 года, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Турдиева Файзуллы Буходир угли оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка