Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 71-594/2021

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 года жалобу Табарова О.Ш. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 31 марта 2021 года, вынесенное в отношении Табарова Олимчона Шомуродовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи гражданин Республики Таджикистан Табаров О.Ш. признан виновным в нарушении с 6 марта 2020 года режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Табаров О.Ш. просит об исключении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он признал вину в совершении правонарушения, впервые привлекается к административной ответственности, ООО "Гранд-ЕК" гарантирует ему трудоустройство и оформление документов.

Изучив материалы дела, выслушав Табарова О.Ш., защитника Мукаиляна И.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 марта 2021 года в 9 часов 30 минут по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Баумана, д. 11 инспектором отдела по вопросам миграции ОП N 14 УМВД России по г. Екатеринбургу выявлен гражданин Республики Таджикистан Табаров О.Ш., прибывший на территорию Российской Федерации 6 декабря 2019 года, который 4 марта 2020 года покинул и вновь прибыл на территорию Российской Федерации, и с 6 марта 2020 года в нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении установленного срока пребывания не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП N 14 УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 4), письменными объяснениями Табарова О.Ш. (л.д. 8-9), сведениями базы АС ЦБДУИГ в отношении Табарова О.Ш. (л.д. 10-11, 12-13), копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Табарова О.Ш. (л.д. 15-17), миграционной картой Табарова О.Ш. (л.д. 18-19), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 6 декабря 2019 года Табаров О.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации, а 4 марта 2020 года покинул и вновь прибыл на территорию Российской Федерации. Соответственно, суммарный срок пребывания Табарова О.Ш. на территории Российской Федерации в 90 суток в период 180 суток истек 5 марта 2020 года. Исходя из положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания Табарова О.Ш. закончился 5 марта 2020 года, и с 6 марта 2020 года по настоящее время он нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное Табаровым О.Ш. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Табарова О.Ш., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения Табарова О.Ш. к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении Табарова О.Ш. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Табарову О.Ш. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Табарову О.Ш. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.

Доводы жалобы Табарова О.Ш. несостоятельны, поскольку наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не влечет невозможность назначения ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Утверждения защитника о невозможности со стороны Табарова О.Ш. покинуть территорию Российской Федерации вследствие пандемии новой коронавирусной инфекции судом отклоняются, поскольку Табаров О.Ш. привлечен к ответственности за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а не за уклонения от выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и объяснений Табарова О.Ш. в судебном заседании, он не женат, несовершеннолетних детей не имеет, его близкие родственники (отец, мать, брат) являются гражданами Республики Таджикистан и проживают в этом государстве. Также судом установлено, что Табаров О.Ш. не имеет родственников - граждан Российской Федерации, официально не трудоустроен, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы Табарова О.Ш. также установлено, что с 6 марта 2020 года и по настоящее время он не предпринимал никаких мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации. Иного из материалов дела не следует.

Наличие гарантийного письма ООО "СК "Вавилон" (л.д. 27) правового значения не имеет, поскольку не освобождает Табарова О.Ш. от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием к не применению наказания в виде административного выдворения.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного права, а именно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 31 марта 2021 года, вынесенное в отношении Табарова Олимчона Шомуродовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка