Решение Свердловского областного суда от 29 сентября 2020 года №71-590/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 71-590/2020
Судья Костенко И.М. дело N 71-590/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 года жалобу Данилова Алексея Александровича на постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 06 августа 2020 года, которым
Данилову Алексею Александровичу,
родившемуся ( / / ),
по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей,
установил:
постановлением судьи Данилову А.А. назначено вышеуказанное наказание за нахождение 15 июля 2020 года в 10:10 в общественном месте - в здании судебных участков мировых судей Режевского судебного района по адресу: г. Реж, ул. Пушкина, 4, на расстоянии менее 1,5 метров от других граждан без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, в нарушение пп. "в" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
В жалобе Данилов А.А. выражает несогласие с постановлением судьи и просит о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения, указывает на допущенные должностным лицом нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе на его составление неуполномоченным лицом. Считает, что, будучи здоровым человеком, ношение маски не требуется.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.
В силу пп. "в" п. 3 вышеупомянутых Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
В силу пп. 1 п. 4. Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 13 июля 2020 года) жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать динстанцию до других граждан не менее 1,5 метров (далее - социальное динстанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
В нарушение вышеуказанных норм, Данилов А.А. 15 июля 2020 года в 10:10 находился в общественном месте - в здании судебных участков мировых судей Режевского судебного района по адресу: г. Реж, ул. Пушкина, 4, на расстоянии менее 1,5 метров от других граждан без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, о чем составлен рапорт (л.д. 5).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).
Данный протокол составлен должностным лицом полиции, которое в силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (утвержденого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р) уполномочено на составление протоколов об административных правонарушениях по данной статье.
Вопреки доводам жалобы Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р опубликовано 13 апреля 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, и 20 апреля 2020 года в ст. 2650 Собрание законодательства РФ N 16.
В своих объяснениях Данилов А.А. факт нахождения в общественном месте без маски не отрицал (л.д. 4).
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Данилова А.А.. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание, назначенное Данилову А.А., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.
Вопреки доводам жалобы нарушения конституционных прав Данилова А.А. не усмотрено.
Так статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Поскольку на территории Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, обязанностью Данилова А.А. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.
Вместе с тем, на момент совершения Даниловым А.А. правонарушения - 15 июля 2020 года действовала редакция Указа N 100-УГ от 13 июля 2020 года, в соответствии с которой его действия подпадали под пп. 1 п. 4 Указа N 100-УГ, при этом, п. 5-1 - указанная редакция не содержала.
В связи с вышеуказанным, постановление судьи в этой части подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Данилова Алексея Александровича изменить, считать нарушенным пп. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 13 июля 2020 года).
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка