Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 71-587/2021

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2021 года жалобу защитника Старицыной Ю.С. на постановление судьи Заречного районного суда Свердловской области от 24 февраля 2021 года N 5-26/2021, вынесенное в отношении Богач Ирины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Богач И.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нахождение 27 ноября 2020 года в 14 часов 10 минут в помещении магазина, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, д. 9, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, то есть за нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

В жалобе и дополнениях к ней защитник Старицына Ю.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием доказательств вины Богач И.А. в совершении административного правонарушения и процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Старицыну Ю.С., поддержавшую доводы жалобы и дополнений к ней, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

В нарушение указанных норм 27 ноября 2020 года в 14 часов 10 минут Богач И.А. находилась в помещении магазина, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, д. 9, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску, респиратор).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 5), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам жалобы сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Виновность Богач И.А. в совершении правонарушения подтверждается рапортом сотрудника полиции ( / / )5 о выявлении 27 ноября 2020 года Богач И.А., которая находилась в общественном месте в присутствии граждан без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (л.д. 10), письменными объяснениями Богач И.А., в которых она не оспаривала факт нахождения в магазине без санитарно-гигиенической маски (л.д. 7), фотоматериалом (л.д. 8).

Оснований не доверять рапорту сотрудника полиции у судьи не имелось, поскольку он носит последовательный и непротиворечивый характер, согласуется с иными материалами дела. При рассмотрении дела какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела не установлено, а исполнение им своих служебных обязанностей, само по себе, к такому выводу не приводит.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Богач И.А. в совершении правонарушения.

Действиям Богач И.А. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она находилась в месте массового пребывания людей, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Обоснованность привлечения Богач И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств свидетельствует о нарушении Богач И.А. правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" также предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Российская Федерация является правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, в том числе во Всемирной организации здравоохранения, которая выработала рекомендации по использованию масок для профилактики COVID-19, предусматривающие ношение маски в условиях широкой циркуляции инфекции и трудностей обеспечения физического дистанцирования, например, в общественном транспорте, магазинах, в замкнутом пространстве или местах большого скопления людей (опубликованы на сайте www.who.int).

Вопреки доводам жалобы, помещение магазина является объектом массового пребывания людей независимо от количества граждан, пребывавших там, следовательно, постоянное ношение санитарно-гигиенической маски или респиратора в период действия режима повышенной готовности является обязательным.

Из представленного договора аренды недвижимого имущества следует, что помещение, в котором находилась Богач И.А., расположено в коридоре на первом этаже здания торгово-развлекательного центра "Галактика" по адресу: Свердловская область, г. Зарченый, ул. Ленинградская, д. 9, бесспорно являющимся объектом массового пребывания людей (л.д. 43-45).

Положения п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ распространяются на всех граждан, в том числе работников объектов массового пребывания людей. Утверждения об обратном несостоятельны.

Также ошибочными являются доводы жалобы Богач И.А. о том, что ее должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, поскольку данное утверждение на законе не основано.

Принятие пищи и напитков не является основанием для освобождения Богач И.А. от административной ответственности, поскольку она имела возможность либо закрыть помещение магазина для осуществления этих действий, либо воспользоваться специальным помещением для приема пищи.

Неточное указание адреса магазина (ул. Ленинградская, д. 9а вместо ул. Ленинградская, д. 9) основанием для прекращения производства по делу не является. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении времени его составления существенным недостатком не является, поскольку дата составления процессуального документа должностным лицом указана правильно.

Отсутствие среди доказательств показаний свидетелей не влияет на законность постановления судьи районного суда, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, отсутствуют. Наряду с этим, ходатайств о вызове и допросе свидетелей в порядке ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Богач И.А. заявлено не было.

Оснований для опроса владельца помещения магазина у сотрудника полиции не имелось, поскольку из материалов дела не следует, что он являлся очевидцем правонарушения.

Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в постановлении судьи районного суда.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования.

Порядок привлечения Богач И.А. к административной ответственности не нарушен.

Постановление судьи о привлечении Богач И.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Богач И.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. При его назначении судьей учтены характер совершенного правонарушения, а также личность виновной.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Заречного районного суда Свердловской области от 24 февраля 2021 года N 5-26/2021, вынесенное в отношении Богач Ирины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка