Решение Свердловского областного суда от 23 апреля 2021 года №71-582/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 71-582/2021
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2021 года жалобу ( / / )5 на постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 08 апреля 2021 года N 5-152/2021 по делу об административном правонарушении,
установила:
постановлением судьи гражданину Республики Узбекистан Ражабову Х.З. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Он признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что 07 апреля 2021 года сотрудниками МО МВД России "Сысертский" выявлен гражданин Узбекистана Ражабов Х.З., не имеющий документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В жалобе Ражабов Х.З. просит об изменении постановления, ссылаясь на заключение брака с гражданкой Российской Федерации.
Проверив материалы дела, выслушав Ражабова Х.З., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению в связи со следующим.
Режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев,
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выводы судьи о нарушении Ражабовым Х.З. указанных требований миграционного законодательства основаны на полно, всесторонне, объективно исследованных и приведенных в постановлении о назначении наказания доказательствах.
Из материалов дела следует, что Ражабов Х.З. с 30 апреля 2019 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих такое право, патент на право осуществления трудовой деятельности не получал, то есть уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, что подтверждено учетными данными АС ЦБДУИГ (л.д. 4).
Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у Ражабова Х.З. не имелось, в отношении него 07 апреля 2021 года обоснованно составлен протокол об административном правонарушении (л.д.2).
Действиям Ражабова Х.З. судьей дана правильная юридическая оценка по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.п. "А" п.1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 274) на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Срок временного пребывания Ражабова Х.З. в Российской Федерации истек 30 апреля 2019 года, то есть до начала определенного Указом N 274 периода, поэтому положения данного указа о приостановлении течения сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан на Ражабова Х.З. не распространяются, и с момента возобновления транспортного сообщения с Узбекистаном Ражабов Х.З. был обязан выехать из Российской Федерации в любом случае не позднее 16 марта 2021 года, что предусмотрено Указом Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантировано право каждого на уважение частной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Ражабовым Х.З. к жалобе на постановление о назначении административного наказания приложены документы, подтверждающие наличие у него на территории Российской Федерации семейных отношений с гражданкой Российской Федерации Коптяковой А.А., с которой он вступил в зарегистрированный брак, находящейся в состоянии беременности.
Допрошенная в судебном заседании при рассмотрении жалобы свидетель К. показала, что более года находилась с Ражабовым Х.З в фактических брачных отношениях, а 15 апреля 2021 года ими был заключен брак, так как она находится в состоянии беременности.
Поскольку должностным лицом полиции, возбудившим дело об административном правонарушении, и судьей при рассмотрении дела, обстоятельства, касающиеся семейной жизни Ражабова Х.З., не выяснялись, об отсутствии фактических семейных отношений в Российской Федерации он никогда не пояснял, оснований не доверять представленным Ражабовым Х.З. доказательствам и показаниям свидетеля К. не имеется.
Учитывая, что материалы дела не содержат информации о причастности Ражабова Х.З. к экстремистской либо иной противоправной деятельности, назначение Ражабову Х.З. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации повлекло нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах судебное постановление подлежит изменению с исключением указания на назначение Ражабову Х.З. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 08 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ( / / )5 изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Ражабову Х.З. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка