Решение суда Еврейской автономной области от 13 мая 2020 года №71-58/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 71-58/2020
Судья суда Еврейской автономной области Старецкий В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Сулаевой Т.Н. на решение судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 05.02.2020, вынесенное в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 05.02.2020, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Сулаевой Т.Н. от <...>, которым должностное лицо - директор ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, изменено, размер административного штрафа снижен до 7 500 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Сулаева Т.Н. просит решение районного суда отменить, постановление административного органа от <...> оставить без изменения.
Указала, что у судьи районного суда отсутствовали основания для снижения административного штрафа, поскольку данное снижение противоречит положениям части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Игнатов И.В. и государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Сулаева Т.Н. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
На основании части 7 статьи 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьёй 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Из материалов дела следует, что в период с <...> по <...> на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО1 от <...> N <...> проведена плановая выездная проверка деятельности ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" по соблюдению обществом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проверочных листов N <...> по соблюдению требований регулирования труда работников предпенсионного возраста в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017N 655, план проверок за 2019 год; обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.
В ходе указанной проверки установлено, что в нарушении части 2 статьи 212 и части 6 статьи 213 ТК РФ ООО "Най Ли Лес" не обеспечило проведение обязательного психиатрического освидетельствования при поступлении на работу в порядке, устанавливаемом Правительством РФ работникам, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), работающие в условиях повышенной опасности. На момент проверки ООО "Най Ли Лес" не провело за счёт средств работодателя при поступлении на работу психиатрическое освидетельствование и допустило станочника деревообрабатывающих станков ФИО2 (трудовой договор N <...> от <...>), станочника распиловщика ФИО3 (трудовой договор N <...> от <...>) к выполнению своих обязанностей без психиатрического освидетельствования, о чём составлен акт проверки от <...>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - директора ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатова И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, привлечении его к административной ответственности постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО от <...> N <...>.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательствами, а именно: актом проверки от <...>, протоколом об административном правонарушении от <...>, и иными материалами дела, которые были оценены районным судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела позволило должностному лицу административного органа и районному суду прийти к правильному выводу о нарушении директором ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатовым И.В. требований трудового законодательства указанного выше.
Таким образом, бездействия директора ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатова И.В. правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, принимая решение, судья районного суда оставил без внимания установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях общие правила назначения административного наказания
Так, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Изменяя постановление должностного лица в части назначенного директору ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатову И.В. наказания и снижая размер административного штрафа до 7 500 рублей, судья районного суда проигнорировал требования указанной нормы, которые не позволяют назначать должностным лицам административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
Поскольку санкция части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц, положения данной статьи не подлежат применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, поскольку по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатова И.В. судьёй районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое повлияло на исход дела, решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в районный суд на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Смидовичского районного суда ЕАО от 05.02.2020, вынесенное в отношении должностного лица - директор ООО "НАЙ ЛИ ЛЕС" Игнатова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, отменить.
Дело направить в Смидовичский районный суд ЕАО на новое рассмотрение.
Жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЕАО Сулаевой Т.Н. считать удовлетворённой частично.
Судья В.В. Старецкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка