Решение Сахалинского областного суда от 18 апреля 2019 года №71-58/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 71-58/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Николаенко Л.А. на постановление судьи Холмского городского суда от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного предприятия,
установила:
постановлением судьи Холмского городского суда от 30 января 2019 года муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" (далее - МУП "Тепловые сети", предприятие) привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор МУП "Тепловые сети" Николаенко Л.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием вины предприятия в ненадлежащем содержании пожарных гидрантов.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 1 августа 2012 года (с учетом дополнительных соглашений от 20 марта 2013 года, 8 мая 2013 года, 1 июня 2014 года, 27 октября 2014 года, 25 мая 2015 года, 1 июня 2016 года, 15 июня 2018 года) между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и МУП "Тепловые сети" заключен договор N 5 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Тепловые сети".
На основании акта приема-передачи, являющегося приложением N 4 к договору от 1 августа 2012 года N 5, в хозяйственное ведение МУП "Тепловые сети" переданы сети водопровода с пожарными гидрантами в количестве 55 штук.
Таким образом, МУП "Тепловые сети" является лицом, уполномоченным владеть, пользовать и распоряжаться указанным имуществом и соответственно в силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - субъектом ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, 6 июля 2018 года главным государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Сахалинской области Олейниковым С.А. по результатам внеплановой выездной проверки МУП "Тепловые сети" выдано предписание N о необходимости устранения в срок до 22 октября 2018 года 42 пунктов нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно указанному предписанию нарушения выразились в несоблюдении требований пожарной безопасности, в частности, Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, предъявляемым к пожарным гидрантам, расположенным в селе Чехов Холмского района Сахалинской области, по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес> (АЗС); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>, которые заключались в том, что не обозначены (отсутствуют) плоские указатели расстояния до месторасположения пожарного гидранта, выполненные с использованием светоотражающего покрытия, стойкого к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации; не обеспечено исправное состояние гидрантов и заполнение стояков водой; не обеспечена возможность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время, поскольку крышки колодцев заасфальтированы; не соблюдены расстояния от гидрантов до крышек колодцев.
В результате внеплановой проверки, проведенной 27 ноября 2018 года, главным государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору установлено, что в срок до 22 октября 2018 года требования предписания от 6 июля 2018 года N МУП "Тепловые сети" не выполнены, что явилось основанием для составления в отношении указанного предприятия протокола об административном правонарушении.
Довод жалобы об отсутствии вины МУП "Тепловые сети" в ненадлежащем содержании пожарных гидрантов в связи с тем, что 28 из 55 гидрантов, находящихся в хозяйственном ведении МУП "Тепловые сети", непригодны к эксплуатации и отражены в актах, утвержденных в 2013 году генеральным директором МУП "Тепловые сети" и главой Чеховской сельской управы, на их списание в связи с разрушением или заполнением грунтом, является несостоятельным, поскольку из поименованных в предписании 42 гидрантов только 2 (<адрес>) указаны в актах на списание. Зафиксированные в предписании нарушения в отношении иных гидрантов подтверждены материалами дела и директором МУП "Тепловые сети" по существу не оспариваются.
При таких обстоятельствах, учитывая, что у МУП" Тепловые сети" имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности в отношении вверенного ему имущества, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, принимая во внимание, что в отношении МУП "Тепловые сети" имеется вступившее 11 сентября 2018 года в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 19 от 21 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно привлечено обоснованно.
Срок давности привлечения МУП "Тепловые сети" к административной ответственности соблюден.
Снижение размера штрафной санкции произведено судьей в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств, которым дана оценка.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении постановления судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Холмского городского суда от 30 января 2019 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Николаенко Л.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка