Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 71-579/2021

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2021 года жалобу защитника юридического лица Куликовой А.Г. на постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 01 апреля 2021 года N 5-97/2021, вынесенное в отношении акционерного общества "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи акционерное общество "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" (далее - АО "ЕВРАЗ КГОК") признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Куликова А.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитников Литун А.Н., Куликову А.Г., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, в связи со следующим.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. 3.6, 4.2, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями). Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); дезинфекцию. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию.

Согласно п. п. 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса. В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция.

Во исполнение требований о проведении очаговой дезинфекции и с целью совершенствования работы по организации текущей и заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний издан Приказ Минздрава Свердловской области от 30 апреля 2020 года N 750-п "Об организации мероприятий по заключительной дезинфекции и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний на территории Свердловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19", в котором установлено, что заключительная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний или при подозрении на заболевание COVID-19 проводится дезинфекционными отделами (отделениями) филиалов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", а также иными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Как усматривается из материалов дела, вышеназванные требования АО "ЕВРАЗ КГОК" не выполнены, заключительная дезинфекция помещений цеха ремонта подвижного состава УГЖДТ, автоколонны технологического транспорта автотракторного цеха не проведена.

Так, на основании приказа и.о. заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области по г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 11 декабря 2020 года о проведении эпидемиологического расследования в отношении АО "ЕВРАЗ КГОК" главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура установлено, что не созданы условия по активному выявлению лиц (работников предприятия), контактных 2-го порядка, имеющих контакт с заболевшими COVID-19 с последующим отстранением от работы и временной изоляции. Эти нарушения выявлены в цехах NN , а также не созданы условия и не организовано проведение своевременной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, COVID-19 по месту работы в соответствии с требованиями законодательства. Данные нарушения установлены в цехах NN , о чем по результатам проведенного эпидемиологического расследования составлен 18 декабря 2020 года акт.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 13), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 14-15), актом эпидемиологического расследования (л.д. 19-29), списком экстренных извещений (л.д. 32-52), счет-фактурой (л.д. 53), актом с приложением (л.д. 54-57), лицензией (л.д. 58-63), уставом АО "ЕВРАЗ КГОК" (л.д. 64-85), свидетельством о постановке на учет (л.д. 86), предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий (л.д. 90-97), ответом о выполнении предписания (л.д. 98-103), возражениями АО "ЕВРАЗ КГОК" (л.д. 109-115) и иными материалами дела.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО "ЕВРАЗ КГОК" протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-8).

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности АО "ЕВРАЗ КГОК" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено АО "ЕВРАЗ КГОК" в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является справедливым и соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы Порядком организации мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, являющимся приложением N 1 к приказу Министерства здравоохранения Свердловской области от 30 апреля 2020 года N 750-п, предусмотрена подача заявки в специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности. Как следует из акта эпидемиологического расследования (л.д. 25 оборот), документы подтверждающие факт проведения заключительной дезинфекции по месту работы заболевших, не представлены. Выявленные нарушения п.п. 3.6, 4.2, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20, п. п. 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 вменены юридическому лицу в протоколе об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны позиции защитника, изложенные при рассмотрении дела в городском суде, являлись предметом исследования должностного лица и судьи, обоснованно признаны несостоятельными, о чем полно и мотивированно изложено в постановлении судьи. Оснований не согласиться с правильными выводами, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 01 апреля 2021 года N 5-97/2021, вынесенное в отношении акционерного общества "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Куликовой А.Г. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка