Решение Сахалинского областного суда от 18 апреля 2019 года №71-57/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 71-57/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Николаенко Л.А. на постановление судьи Холмского городского суда от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного предприятия,
установила:
постановлением судьи Холмского городского суда от 30 января 2019 года муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" (далее - МУП "Тепловые сети", Предприятие) привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор МУП "Тепловые сети" Николаенко Л.А. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины названного предприятия в неисполнении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности в доме N по улице Северная в селе Чехов Холмского района. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное постановление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия обжалуемого судебного постановления по данному делу получена директором МУП "Тепловые сети" 21 февраля 2019 года. Жалоба на постановление направлена в суд 4 марта 2019 года, то есть в установленный законом срок.
В этой связи оснований для вывода о пропуске срока на обжалование постановления судьи не имеется.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 15 августа 2014 года между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и МУП "Тепловые сети" заключен договор управления многоквартирным домом N, расположенным по улице Северной в селе Чехов Холмского района Сахалинской области.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу подпункта "е" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Таким образом, МУП "Тепловые сети", являясь организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирного дома, является лицом ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела видно, что 6 июля 2018 года главным государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Сахалинской области Олейниковым С.А. проведена плановая выездная проверка МУП "Тепловые сети".
В результате проверки установлено, что в лестничных клетках жилого дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, Холмский район, село Чехов, улица Северная, N устроены подсобные помещения, кладовые (1 подъезд - 3 этаж; 2 подъезд - 1, 1-2, 2, 3, 4 этажи; 3 подъезд - 1, 3 этаж; 4 подъезд - 1-2, 2, 2-3, 3, 3-4 этажи; 5 подъезд - 2,4 этажи; 6 подъезд - 1, 2, 3 этажи), что является нарушением пункта 23К Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25 апреля 2002 года N 390 (далее - Правила противопожарного режима).
В силу пункта 23К Правил противопожарного режима на объектах защиты (территориях, зданиях, сооружениях, помещениях организаций и других объектов защиты) запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
В этой связи по результатам проверки директору МУП "Тепловые сети" 6 июля 2018 года выдано предписание N об устранении перечисленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 ноября 2018 года.
Проверкой, проведенной 27 ноября 2018 года, установлено, что в срок до 1 ноября 2018 года требования предписания N МУП "Тепловые сети" не исполнены.
При этом постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Холмского района Сахалинской области от 21 августа 2018 года, вступившим в законную силу 11 сентября 2018 года, МУП "Тепловые сети" привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с повторным невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, МУП "Тепловые сети привлечено обоснованно.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Направление МУП "Тепловые сети" после истечения установленного в предписании срока собственникам жилых помещений в указанном доме предписаний убрать самовольные постройки о принятии им возможных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности и выполнению предписания не свидетельствует.
Срок давности привлечения МУП "Тепловые сети" к административной ответственности соблюден.
Снижение размера штрафной санкции произведено судьей в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств, которым дана оценка.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении постановления судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Холмского городского суда от 30 января 2019 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Николаенко Л.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка