Решение Свердловского областного суда от 07 октября 2020 года №71-569/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 71-569/2020
Судья Вознюк А.Ю. дело N 71-569/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2020 года жалобу индивидуального предпринимателя (ИП) Симонова И.И. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 05 августа 2020 года ИП Симонову И.И. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
В жалобе ИП Симонов И.И. просит об отмене постановления судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, а также доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из материалов дела усматривается, что 19 июня 2020 г. ИП Симонов И.И., оказывающий услуги по перевозке пассажирским автотранспортом (предприятие "Фаэтон"), допустил нарушение требований ст. 11, ч. 1 и 3 ст. 29, ст. 31, ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.5, 2.4, 3.1, 3.9 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", а также пункта 8 Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 г. N 02/7373-2020-32.
Кроме того, ИП Симоновым И.И. не соблюден п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 6 от 13 марта 2020 г. "О дополнительных мерах по снижению риска распространения COVID-19" и п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7 от 18 марта 2020 г. "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".
Допущенные ИП Симоновым И.И. нарушения выразились в отсутствии контроля за применением водителями, принадлежащих предприятию автобусов К. и Т. средств индивидуальной защиты: перчаток, сменой масок с периодичностью каждые 2-3 часа, использование кожных антисептиков, дезинфицирующих салфеток.
Обстоятельства правонарушения, выявленные 19 июня 2020 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбест и Белоярском районе, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5-7), а также подтверждаются служебной запиской (л.д. 11-12), справкой (л.д. 13-16), фотоснимками (л.д. 17-22).
Обнаруженные факты явились основанием для назначения судьей городского суда ИП Симонову И.И. административного наказания по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, выводы о виновности ИП Симонова И.И. в совершении правонарушения сделаны судьей без учета положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесено, в том числе, событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
Признав ИП Симонова И.И. виновным в совершении правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей.
При этом в протоколе по делу об административном правонарушении не содержится данных о том, какие именно действия или виновное бездействие были допущены ИП Симоновым И.И. в части несоблюдения санитарных правил и норм при осуществлении пассажирских перевозок в условиях распространения коронавирусной инфекции, обстоятельства вмененного ему правонарушения не конкретизированы.
В то же время, приказом директора ИП Симонова И.И. от 02 апреля 2020 года "О выдаче медицинских масок, перчаток и кожных антисептиков" (л.д. 43) предусмотрен ряд противоэпидемических мероприятий, в том числе, по соблюдению работниками правил личной гигиены, выдаче и применению защитных средств, а также расчет их необходимого количества.
Согласно записям, содержащимся в журнале регистрации выдачи медицинских масок, перчаток и антисептиков работникам для профилактики коронавирусной инфекции от 19 июня 2020 г., водители К. и Т. были обеспечены работодателем, средствами индивидуальной защиты, в том числе масками и перчатками (л.д. 44).
При этом должностным лицом сведения, содержащиеся в указанных документах, не опровергнуты.
Показания водителей К. и Т. свидетельствуют лишь о невыполнении лично ими правил поведения в условиях распространения инфекции, за что ИП Симонова И.И. нести ответственность не должен.
Таким образом, ненадлежащего исполнения ИП Симоновым И.И. своих служебных обязанностей при производстве по делу не установлено, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу- прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Симонова И.И. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка