Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 71-568/2021

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2021 года жалобу защитника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Слезкиной А.А. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09 апреля 2021 года N 5-225/2021, вынесенное в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области признано виновным в нарушении законодательства в области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Слезкина А.А. просит постановление судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В возражениях прокурор указывает на законность и обоснованность вынесенного постановления судьи.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Тарасова В.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.п. 2.16, 2.19, 2.23, 3.2, 3.4, 3.8, 4.7, 5.1 СП 2.3/2.4.3590-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. Использование ртутных термометров при организации общественного питания не допускается. С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры.

Как усматривается из материалов дела, вышеназванные требования ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области не были выполнены.

Так согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 16 марта 2021 года в период с 12:30 по 13:05 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в ходе которой установлены нарушения в столовой для спецконтингента ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно: внутренняя отделка полов в варочном, рыбном и моечном цехах имеет повреждения, а именно многочисленные сколы плиточного покрытия полов, кроме того в столовой не имеется уборочного инвентаря со специальной маркировкой для уборки туалета; в кабинете инструктажа персонала столовой находятся комнатные растения; мытье столовой посуды в моечной машине осуществляется совместно с подносами для посетителей; во время проверки в моечном цеху обнаружены грязные сапоги; на день проверки термометр холодильника N 2 в холодном цеху находится в нерабочем состоянии; на день проверки для контроля температуры в холодильнике N 1 холодного цеха используется ртутный термометр; на линии раздачи не используется термометры для контроля температуры блюд.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-5), рапортом заместителя прокурора Ч. (л.д. 6-7), актом проверки (л.д. 8-9), объяснениями начальника столовой К. (л.д. 10), объяснениями начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Н. (л.д. 11), справкой (л.д. 13), карточкой сведений о контрагенте (л.д. 14), уставом ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 15-24), возражениями ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 31-33).

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий.

Действиям ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи о привлечении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При этом немотивированные случаи отмены по малозначительности постановлений, вынесенных за нарушение требований закона, направленного на обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, неизбежно ведут к формированию у ответственных субъектов, халатного отношения к исполнению своих обязанностей.

Необоснованное применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Довод защитника о том, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, не может быть принят во внимание суда, поскольку ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области допустило такие нарушения законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, в материалах дела не имеется.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09 апреля 2021 года N 5-225/2021, вынесенное в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка