Решение Свердловского областного суда от 12 ноября 2019 года №71-568/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 71-568/2019
Судья Кипелова Н.Л. Дело N 71-568/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2019 года жалобу Индивидуального предпринимателя Пушкаревой Оксаны Николаевны (далее по тексту ИП Пушкарева О.Н.) на постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
согласно постановлению судьи по делу N 5-222/2019, ИП Пушкаревой О.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей за нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в крестьянском (фермерском) хозяйстве (далее по тексту К(Ф)Х) по адресу: г.Среднеуральск, пр. Северный, 5в, гражданина республики Узбекистан С.Ш.., не имеющего разрешения на работу (патента).
В жалобе ИП Пушкарева О.Н. просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания, заменив его предупреждением, ссылаясь на необходимость применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку К(Ф)Х является микропредприятием. Указывает на отсутствие оснований для привлечения ее к административной ответственности как индивидуального предпринимателя, поскольку К(Ф)Х не осуществляет предпринимательскую деятельность.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Пушкаревой О.Н. - Чернышевой У.О., поддержавшей доводы жалобы, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с законом.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела следует, что 04 июля 2019 года в ходе проведения оперативного мероприятия на территории К(Ф)Х, расположенного по адресу: г. Североуральск, пр. Северный, 5в, главой которого является Пушкарева О.Н., должностными лицами ОВМ МО МВД России "Верхнепышминский", установлено осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином республики Узбекистан С.Ш., у которого отсутствовало разрешение на работу (патент), о чем составлен рапорт (л.д. 6-8).
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 9) и постановлением от 04 июля 2019 года о назначении С.Ш. административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5); объяснениями С.Ш. (л.д. 10) о том, что 03 июля 2019 года он приступил к работе в К(Ф)Х по адресу: г. Североуральск, пр. Северный, 5в, патент не оформлял, трудовой договор не заключал; справками ПО "Территория" и АС ЦБДУИГ (л.д. 11-12), подтверждающими отсутствие патента; паспортом (л.д. 13) и миграционной картой С.Ш. (л.д. 14-16); выпиской из ЕГРИП (л.д. 18-27); договором аренды земельного участка от 18 июля 2014 года с приложениями (л.д. 28-33); выпиской из ЕГРН (л.д. 34); кадастровым паспортом (л.д. 35); ответом на запрос руководителя Департамента ветеринарии Свердловской области (л.д. 36): трудовым договором, заключенным 31 июля 2019 года между Пушкаревой О.Н. и С.Ш.. (л.д. 57).
В своих объяснениях (л.д. 4), а также в настоящей жалобе Пушкарева О.Н. факт данного нарушения не оспаривала.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Пушкаревой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статус индивидуального предпринимателя у Пушкаревой О.Н. подтвержден выпиской из ЕГРИП.
Доводы Пушкаревой О.Н. об отсутствии оснований для привлечения ее к административной ответственности как индивидуального предпринимателя основаны на неверном толковании закона, поскольку не осуществление К(Ф)Х предпринимательской деятельности не освобождает ее от привлечения к административной ответственности.
Судья городского суда обоснованно назначил Пушкаревой О.Н. наказание как индивидуальному предпринимателю в соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ИП Пушкаревой О.Н. справедливое, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера, установленного санкцией статьи.
Вопреки доводам жалобы основания для изменения назначенного ИП Пушкаревой О.Н. наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу, своими действиями ИП Пушкарева О.Н. выразила пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 сентября 2019 года в отношении ИП Пушкаревой Оксаны Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка