Решение Свердловского областного суда от 08 июня 2021 года №71-566/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 71-566/2021
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2021 года жалобу Плеханова И.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25 марта 2021 года N 5-564/2021, вынесенное в отношении Плеханова Ильи Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением судьи районного суда Плеханову И.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении в общественном месте без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.
В жалобе Плеханов И.А. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылается на недоказанность вмененного правонарушения и на допущенные процессуальные нарушения, так как ему не разъяснены права, не вручена копия протокола об административном правонарушении, не предоставлена возможность написать возражения, не допрошены свидетели, считает, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Плеханова И.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.
Согласно пп. "а" п. 3 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
В силу пп. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 25 декабря 2020 года) жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается. При этом под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
В нарушение вышеуказанных норм, Плеханов И.А. 28 декабря 2020 года в 17:17 находился в общественном месте - в помещении дополнительного офиса Банка ВТБ (ПАО), расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Амундсена, 62, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, о чем сотрудниками полиции составлены рапорта (л.д. 5, 6).
Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе, объяснениями Р (л.д. 9) и скриншотами с камер наблюдения, на которых изображен Плеханов И.А. без средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 10-19), копией паспорта Плеханова И.А. (л.д. 21), справкой на физическое лицо (л.д. 22).
В своих объяснениях (л.д. 8) Плеханов И.А. не оспаривал факт нахождения в общественном месте без санитарно-гигиенической маски.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правомерно признал Плеханова И.А. виновным в совершении правонарушения и верно квалифицировал его действия по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, пребывание Плеханова И.А. в офисе банка ВТБ именно 28 декабря 2020 года подтверждено объяснениями Р (л.д. 9) и фотографиями (л.д. 10-19), выполненными с видеозаписи от 28 декабря 2020 года, предоставленной банком ВТБ, из которых следует, что Плеханов И.А. находился в офисе банка 28 декабря 2020 года в период времени с 17:17 до 17:25.
Данные доказательства не противоречат рапорту УУП ОП N 4 УМВД России по г. Екатеринбургу Ш, из которого следует, что в ходе проверки заявления Плеханова И.А. от 14 января 2021 года, зарегистрированного в КУСП N 911, просмотрена видеозапись и опрошена Р
Поскольку перечисленные выше доказательства согласуются между собой, какой либо заинтересованности в исходе дела у лиц, их представивших, не установлено, они обоснованно признаны допустимыми доказательствами по делу. Кроме того, в своих объяснениях - Плеханов И.А. не оспаривал факт нахождения в офисе банка ВТБ, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Амудсена, 62, 28 декабря 2020 года.
Доводы жалобы о неразъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются рапортом УУП ОП N 4 УМВД России по г. Екатеринбургу Ш и протоколом об административном правонарушении, согласно которым в связи с отказом Плеханова И.А. от подписей в протоколе об административном правонарушении были приглашены понятые, в присутствии которых ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручена копия протокола и извещение о явке в суд на рассмотрение дела, что и было зафиксировано понятыми и засвидетельствовано их подписями в протоколе.
Административное наказание, назначенное Плеханову И.А., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.
Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 28 декабря 2020 года - не был отменен, обязанностью Плеханова И.А. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.
С учетом объективной стороны вменяемого правонарушения выводы судьи районного суда о наличии в действиях Плеханова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергнуты.
Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении Плеханова И.А. к административной ответственности вынесено в пределах трехмесячного срока, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который начал исчисляться с момента выявления правонарушения - 28 декабря 2020 года и истек 28 марта 2021 года.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25 марта 2021 года N 5-564/2021, вынесенное в отношении Плеханова Ильи Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка