Решение Свердловского областного суда от 15 сентября 2020 года №71-562/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 71-562/2020
Судья Черных О.А. Дело N 71-562/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2020 года жалобу Петрушевской Яны Александровны на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2020 года, которым Петрушевской Яне Александровне по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
постановлением судьи начальнику отдела обслуживания ЕМУП "Комбинат специализированного обслуживания" Петрушевской Я.А. назначено вышеуказанное наказание за нарушение пп.пп. 1, 2 п. 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, выявленное 16 июня 2020 года при обследовании помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 189/9.
В жалобе Петрушевская Я.А. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях события и состава вменяемого правонарушения. Указывает на выполнение в арендуемом помещении противоэпидемиологических требований, так как работники были обеспечены антисептиками для обработки рук, проводилась дезинфекция поверхностей, проветривание помещения и его регулярная уборка, помещение оборудовано рециркулятором воздуха и организован контроль температурного режима работников.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Петрушевской Я.А. - Медведевой О.М., поддержавшей жалобу, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, С.А.А.., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.
Согласно пп.пп. 1, 2 п. 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) работодатели обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела.
Из пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Пунктом 13 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на Министерство общественной безопасности Свердловской области возложена обязанность по обеспечению проведения противоэпидемических мероприятий в объеме, предусмотренном настоящим Указом.
В целях реализации Указа Губернатора был создан оперативный штаб по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), которым осуществлялась координационная работа.
Во исполнение Указа Губернатора и решений оперативного штаба от 15 апреля 2020 года N 13, от 08 мая 2020 года N 22 должностными лицами Министерства общественной безопасности Свердловской области осуществлялся контроль за соблюдением противоэпидемических мероприятий организациями, которым разрешено осуществление деятельности в условиях введенных ограничений, проводимый в форме обследования помещений и прилегающей территории.
Как видно из материалов дела, в ходе обследования помещения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 189/9, арендуемого ЕМУП "Комбинат специализированного обслуживания", 16 июня 2020 года в 12:00, установлено, что начальником отдела обслуживания Петрушевской Я.А., не организованы измерение температуры тела работников, не осуществляется контроль за проведением ежедневной уборки помещений и кратности дезинфекции контактных поверхностей, не ведутся соответствующие журналы и журнал по контролю за сменой средств индивидуальной защиты работников, прием пищи работниками осуществляется на рабочем столе, в помещении отсутствует раковина для мытья рук, отсутствует контроль за обработкой рук работников кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, что отражено в рапорте главного специалиста Министерства общественной безопасности Свердловской области С.В.В.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-2).
Согласно трудовому договору Петрушевская Я.А. является начальником отдела обслуживания ЕМУП "Комбинат специализированного обслуживания" и в соответствии с пунктом 3.2.2 дополнительного соглашения к трудовому договору на нее возложена обязанность по соблюдению правил производственной санитарии и контроля за их соблюдением работниками (л.д. 8 оборот).
Виновность Петрушевской Я.А. в совершении данного правонарушения подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору (л.д. 8-11), штатным расписанием (л.д. 12-14), фотографиями (л.д. 15-19), распоряжениями (л.д. 20-24, 27-28, 53-54), приказом о введении ограничительных мер и внесении в него изменений (л.д. 25-26, 29), докладной запиской (л.д. 30), договором аренды муниципального имущества (л.д. 49-51), журналом инструктажа по инфекционной безопасности (л.д. 55-58), а также пояснениями должностного лица Министерства общественной безопасности Свердловской области С.А.А.. в областном суде.
Вопреки доводам жалобы, Петрушевской Я.А. не представлено доказательств осуществления контроля за соблюдением работниками предприятия санитарно-гигиенических процедур, проведением уборки помещений и дезинфекции контактных поверхностей, за проведением измерения температуры тела работников, а также не представлены соответствующие журналы.
Учитывая, что Петрушевская Я.А., являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарных норм и осуществление контроля за их соблюдением работниками предприятия, не осуществила должного исполнения возложенных на нее служебных обязанностей, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание, назначенное Петрушевской Я.А., отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрушевской Яны Александровны оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка