Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 71-56/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 71-56/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу А. на постановление судьи Долинского городского суда от 3 апреля 2020 года по делу о привлечении А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Долинского городского суда Сахалинской области от 3 апреля 2020 года А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему определено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на вынужденность нарушения им режима изоляции в связи с необходимостью приобретения лекарственных препаратов, а также не исследованность судьей обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав А. поддержавшего жалобу и просившего принять во внимание характеризующие его личность обстоятельства, его имущественное положение, в связи с чем снизить размер назначенного административного наказания до минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
Согласно частям 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.
Согласно пункту 2.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, следует выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволявшем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 22 марта 2020 года А. прибыл на территорию Российской Федерации из Республики <адрес>
30 марта 2020 года заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах Сахалинской области А. выдано предписание N, пунктом 4 которого ему предложено выполнить требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) по адресу: <адрес> сроком на 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (с 22 марта по 4 апреля 2020 года).
3 апреля 2020 года в 11 часов 15 минут сотрудником полиции выявлен факт нарушения А. требования должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по изоляции в домашних условиях в связи с покиданием им места изоляции, указанного в предписании N, и посещением отделения ПАО "Сбербанк", расположенного по адресу: <адрес>
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 30 марта 2020 года, рапортом старшего инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Долинский", объяснениями А.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, которые А. не оспариваются, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, по данному делу соблюдены.
О месте и времени рассмотрения данного дела А. уведомлен надлежащим образом, права лица, привлекаемого к административной ответственности, ему разъяснены, право на его защиту реализовано путем участия в деле защитника, назначенного судом. Об участии в деле защитника по соглашению А. в адресованном суду заявлении не ходатайствовал. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного А. наказания.
Так, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказания, необходимо руководствоваться положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требованиями пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.
В соответствии с частями 1,2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначая А. наказание, судья принял во внимание характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств, совершение им административного правонарушения впервые и определилему размер административного штрафа в сумме 25000 рублей.
Оснований согласиться с указанным выводом судьи не имеется, поскольку установив отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом личности А. ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также того, что он признал вину и раскаялся в совершенном нарушении, что в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим его ответственность, конкретных обстоятельств данного дела, назначение А. размера административного штрафа в определенной судьей сумме является необоснованным и не отвечает принципам индивидуализации назначения наказания.
При таких обстоятельствах постановление судьи Долинского городского суда от 3 апреля 2020 года в части назначенного А. наказания подлежит изменению, размер административного штрафа снижению с 25000 рублей до 15000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации, судья
решил:
постановление судьи Долинского городского суда от 3 апреля 2020 года изменить в части назначенного А.. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 25000 рублей до 15000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
