Решение Свердловского областного суда от 29 сентября 2020 года №71-559/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 71-559/2020
Судья Волкова Е.В. Дело N 71-559/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 года жалобу законного представителя ООО "Регион" Абдуллиной Р.Т. на постановление судьи Артинского районного суда Свердловской области от 02 июля 2020 года, которым ООО "Регион" по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
согласно постановлению судьи ООО "Регион" назначено вышеуказанное наказание за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии утвержденной и согласованной схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ на проведение строительно-монтажных работ по строительству объекта у дома 36 по ул. Суслина в п. Арти, а также необходимых временных дорожных знаков и ограждающих устройств.
В жалобе законный представитель ООО "Регион" просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, считая, что в действиях Общества отсутствует состав и событие вменяемого правонарушения, ссылаясь на недоказанность факта ведения работ Обществом, а также на рекомендательный характер и нераспространение действия ОДМ 218.6.019-2016 на Общество ввиду того, что работы не были связаны со строительством, реконструкцией и ремонтом автомобильных дорог, не вызывали необходимости изменения организации дорожного движения. Указывает на то, что Общество не является лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги, в связи с чем необоснованна ссылка на ГОСТ Р 50597-2017. Полагает, что дело рассмотрено Артинским районным судом с нарушением правил подсудности, поскольку фактически по данному делу административное расследование не проводилось, а значит, оно подлежало рассмотрению мировым судьей по юридическому адресу Общества.
Проверив материалы дела, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу п. 14 основных положений Правил дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Как видно из материалов дела старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ДИ ОГИБДД МО МВД России по Артинскому району в ходе обследования улично-дорожной сети п. Арти, ул. Суслина у дома 36 выявлено нарушение требований п. 14 основных положений Правил дорожного движения, п. 4.2 ОДМ 218.6.019-2016, при проведении ООО "Регион" строительно-монтажных работ по строительству объекта "Расширение уличных сетей газопровода низкого давления в р.п. Арти ул. Малышева - ул. Суслина Артинского района", выразившееся в отсутствии утвержденной и согласованной схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ на проведение строительно-монтажных работ по строительству объекта, а также необходимых ограждающих устройств и временных дорожных знаков 1.25 "Дорожные работы", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 1.20.2 "Сужение дороги", 8.2.1 "Зона действия", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости", что создало угрозу безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги, о чем составлен акт (л.д. 11).
По данному факту должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 1-6), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10), фотографиями (л.д. 12-17), объяснениями З.И.Г. (л.д. 18), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 35-42), уставом (л.д. 43-49), претензиями (л.д. 51-56), ордером разрешением (л.д. 57), актом приема-передачи (л.д. 58), проектной документацией (л.д. 94-147), рапортом (л.д. 148), справкой (л.д. 149).
Вопреки доводам жалобы, проведение Обществом работ на спорном участке подтвержден материалами дела.
Так, 03 июня 2019 года между администрацией Артинского городского округа и ООО "Регион" заключен муниципальный контракт N 32 (л.д. 59-93), предметом которого явилось выполнение работ по строительству объекта "Расширение уличных сетей газопровода низкого давления в р.п. Арти ул. Малышева - ул. Суслина Артинского района" в срок до 20 ноября 2019 года.
С целью исполнения положений данного контракта администрацией неоднократно в адрес Общества направлялись претензии с требованием об окончании проведения работ, из которых следует, что по состоянию на 05 февраля 2020 года ремонтные работы Обществом окончены не были.
Из представленных в материалы дела фотографий следует, что на день осмотра 24 апреля 2020 года земляные работы Обществом велись. Данное обстоятельство подтверждено также объяснениями заместителя директора ООО "Регион" З.И.Г. (л.д. 18), из которых следует, что 24 апреля 2020 года Обществом велись земляные работы по строительству уличных сетей газопровода низкого давления по ул. Малышева - ул. Суслина, при этом схемы организации дорожного движения и необходимые дорожные знаки отсутствовали.
Кроме того из фотографий видно, что земляные работы ведутся на дороге, а не на прилегающей территории.
Вопреки доводам законного представителя Общества, исходя из положений пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за производство работ на дорогах.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, обязанное обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ на дорогах.
При таких обстоятельствах выводы судьи о совершении ООО "Регион" административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом представленных в дело доказательств, оцененных в их совокупности и взаимосвязи. Указанное деяние образовывало объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.
Довод жалобы о том, что административное расследование фактически не проводилось, а дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности, нельзя признать состоятельным.
Так, из материалов дела следует, что 24 апреля 2020 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10), в рамках которого выполнены действия, направленные на установление обстоятельств правонарушения, в том числе в целях установления виновного лица: в адрес Общества и администрации Артинского городского округа направлены запросы о предоставлении документов. Поэтому дело обоснованно рассмотрено судьей районного суда.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Артинского районного суда Свердловской области от 02 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации ООО "Регион" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка