Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 71-557/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 71-557/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 года жалобу Вахонина Ю.А. на постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 21 июля 2020 года, которым заявителю по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей,
установил:
постановлением судьи Вахонину Ю.А. назначено наказание за не выполнение правил поведения в условиях режима повышенной готовности при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.
Вахонин Ю.А. обратился в суд с жалобой, где поставил вопрос об отмене постановления судьи, указывая на нарушение его права на защиту, поскольку не был извещен должностным лицом о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении. Кроме того, ему не была направлена копия данного протокола.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Вахонина Ю.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Как усматривается из материалов дела 18 июня 2020 года в 12-55 часов Вахонин Ю.А. находился в общественном месте по адресу: г. Ирбит, ул. 50 лет Октября,27 в здании суда без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), что является нарушением п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, п.п. 1 п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 08 июня 2020 года).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Вахонина Ю.А. протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Вахонина Ю.А. виновным в совершении указанного правонарушения, судья сослался на совокупность, имеющихся в деле доказательств, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении от 20 июня 2020 года и другие письменные доказательства по делу.
В жалобе, а также в судебном заседании суда второй инстанции Вахонин Ю.А. последовательно утверждал, что не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола.
Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
В материалах дела имеется рапорт УУП МО МВД России Р. на имя начальника МО МВД России "Ирбитский" от 20 июня 2020 года о том, что он вызывал Вахонина Ю.А. для составления протокола об административном правонарушении, однако тот отказался прибыть в отдел.
Вместе с тем, указанный документ не может являться доказательством надлежащего извещения Вахонина Ю.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку не позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Так, в указанном рапорте отсутствуют данные о времени телефонного звонка, номере телефона, с которого он был осуществлен (л.д.18).
Кроме того, в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения о направлении Вахонину Ю.А. копии протокола об административном правонарушении, что также является нарушением требований ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах материалы дела свидетельствуют о том, что Вахонин Ю.А. не был надлежащим образом извещен должностным лицом административного органа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следовательно, указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством.
Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.
В настоящее время срок давности привлечения Вахонина Ю.А. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вахонина Юрия Анатольевича отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: С.А. Вдовиченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка