Решение Свердловского областного суда от 22 сентября 2020 года №71-552/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 71-552/2020
Судья Ментюгова Е.В. Дело N 71-552/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 года жалобу законного представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Городская больница N 4 город Нижний Тагил" (далее по тексту ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил") Аникина К.В. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
постановлением судьи ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" назначено вышеуказанное наказание за нарушение режима текущей дезинфекции помещений пульмонологического отделения больничного городка, расположенного по адресу: г.Нижний Тагил, ул. Солнечная, 1, выявленное 24 апреля 2020 года в ходе эпидемиологического расследования.
В жалобе законный представитель ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" Аникин К.В. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на отсутствие в действиях учреждения нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10, СП 3.1/3.2.3146-13, СП 3.5.1378-03, так как вмененные нормы не содержат требований к приготовлению рабочих растворов дезинфицирующих средств. Указывает на отсутствие нарушений п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 6 от 13 марта 2020 года, так как Учреждение не осуществляет деятельность в сфере общественного питания и торговли, а инструкция N 19 по применению дезинфицирующего средства "Экохлор" носит рекомендательный характер. Также считает, что при отборе проб допущены нарушения, а показания свидетелей получили неверную оценку в постановлении судьи.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" Серебряковой О.В., поддержавшей жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил", осуществляющего деятельность по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Солнечная, 1, установлено нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 11.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, пункта 17.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, пункта 4.1.2 СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, что выразилось в нарушении режима текущей дезинфекции помещений пульмонологического отделения, так как массовая доля активного хлора в рабочем растворе дезинфицирующего средства "Экохлор" составила 0,113%, при норме 0,18-0,22 %, о чем составлен акт (л.д. 12-17).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6-8), соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, в частности приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 31-33), предписанием (л.д. 18), экспертным заключением (л.д. 19), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 20, 23), актами отбора (л.д. 21-22, 24-25, 26), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 28-30), свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 34), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 35-38).
Вопреки доводам жалобы, акт отбора проб составлен в присутствии заведующей пульмонологическим отделением Я.Н.А.., что подтверждено ее подписью в указанном документе. Кроме того, из акта эпидемиологического расследования также следует, что при его проведении присутствовала заведующая пульмонологическим отделением Я.Н.А.
Пробы были отобраны специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе К.В.В.., то есть уполномоченным лицом, проводившим эпидемиологическое расследование.
Доводы жалобы об отсутствии нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10, СП 3.1/3.2.3146-13, СП 3.5.1378-03 не могут быть приняты судом.
Так, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
В целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесены постановления N 2 от 24 января 2020 года, N 5 от 02 марта 2020 года, N 6 от 13 марта 2020 года, которыми предписано проводить дезинфекционные мероприятия дезинфекционными средствами, обладающими вирулицидной активностью.
В соответствии с п. 3.1 СП 3.5.1378-03. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.
В соответствии с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных Письмом Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" работодатель должен обеспечить, в частности качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.
Аналогичные положения по уборке помещений с применением дезинфицирующих средств содержатся в СанПиН 2.1.3.2630-10, СП 3.1/3.2.3146-13.
Из акта эпидемиологического расследования видно, что в пульмонологическом отделении ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" для проведения дезинфекции применялось дезинфицирующее средство "Экохлор" (ООО "Део" Россия).
Согласно инструкции N 19 по применению дезинфицирующего средства "Экохлор" (ООО "Део" Россия) дезинфицирующее средство "Экохлор" предназначено для проведения заключительной, текущей и профилактической дезинфекции в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) любого профиля, в том числе бактериологических, клинических, вирусологических лабораториях, станциях переливания крови, противотуберкулезных и кожно-венерологических диспансерах, пенитенциарных учреждениях, физиотерапевтического профиля, аптеках, инфекционных очагах (п. 1.4). Пунктом 3.18 инструкции предусмотрены режимы дезинфекции объектов растворами средства "Экохлор" при инфекциях бактериальной (кроме особо опасных инфекций), вирусной и грибковой этиологии приведены в табл. 3-12; при особо опасных инфекциях - в табл. 13-14.
Поскольку коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, рабочий раствор дезинфицирующего средства "Экохлор" в соответствии с инструкцией должен содержать не менее 0,2 % массовой доли хлора.
Вопреки доводам жалобы применение дезинфицирующего средства с повышенным содержанием хлора вызвано необходимостью не допустить завоз и распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, имеющей повышенную опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции обязательны для применения.
Доводы жалобы о том, что инструкция по применению дезинфицирующего средства носит рекомендательный характер, состоятельными не являются, поскольку приготовление раствора дезинфицирующего средства в противоречие с данной инструкцией является нарушением требований СП 3.5.1378-03, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг и являются обязательными для юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.
Поскольку ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" проводит дезинфекцию помещений оно обязано соблюдать требования СП 3.5.1378-03, а, следовательно, и инструкции по применению дезинфицирующего средства, нарушение которой не обеспечивает должной дезинфекции обрабатываемых помещений.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях юридического лица.
Наказание ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ СО "ГБ N 4 г. Нижний Тагил" оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка