Решение Сахалинского областного суда от 13 апреля 2021 года №71-55/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 71-55/2021
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу председателя контрольно-счетного органа муниципального образования "Курильский городской округ" П. на постановление судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьяченко В.Е.,
установил:
постановлением судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 15 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансового управления администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Дьяченко В.Е. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не соглашаясь с указанным постановлением, председатель контрольно-счетного органа муниципального образования "Курильский городской округ" в своей жалобе просит его отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных требований. Полагает, что срок давности, предусмотренной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года и на момент рассмотрения дела судьей районного суда не истек.
В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из материалов дела, в результате контрольного мероприятия "Проверка соблюдения условий предоставления субсидий муниципальным предприятиям муниципального образования "Курильский городской округ", проведенного контрольно-счетным органом, установлены факты несоблюдения условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Курильский городской округ" на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения затрат, возникающих в результате установления органами местного самоуправления тарифов на услуги бани.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Дьяченко В.Е. протокола об административном правонарушении от 22 января 2021 года, который с иными материалами дела передан на рассмотрение судье Курильского районного суда.
Прекращая производство по делу, судья Курильского районного суда в своем постановлении от 15 февраля 2021 года, ссылаясь на то, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Дьяченко В.Е. производства по делу, имели место 24 октября 2019 года, в то время как в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие административное наказание в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 24 октября 2020 года.
С указанным выводом согласиться нельзя в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 июля 2019 года N 220-ФЗ "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившей в силу 26 июля 2019 года), если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, если наказание за нарушение предусматривает дисквалификацию, годичный срок применяется только в том случае, если более продолжительный срок не установлен в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен более длительный срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущей применение административного наказания в виде дисквалификации, срок давности привлечения Дьяченко В.Е. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей (15 февраля 2021 года) не истек.
Указанное обстоятельство свидетельствует о допущенном судьей существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 15 февраля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Курильского районного суда от 15 февраля 2021 года состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьяченко В.Е., отменить, дело направить на новое рассмотрение в Курильский районный суд Сахалинской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка