Дата принятия: 03 июля 2017г.
Номер документа: 71-546/2017
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 03 июля 2017 года Дело N 71-546/2017
3 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Масштаб» на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 5 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Масштаб»,
У С Т А Н О В И Л :
27 февраля 2017 г. инспектором направления по исполнению административного законодательства ЛО МВД России в аэропорту Ростова-на-Дону в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Масштаб» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Дело передано на рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области. Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 5 мая 2017 года ООО «Масштаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
ООО «Масштаб» в лице защитника по доверенности Трусова М.В. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ООО «Масштаб» не заключало трудовых договоров с иностранными работниками и не осуществляло какой-либо производственно-хозяйственной деятельности в Ростовской области. ООО «Масштаб» не является субъектом административного правонарушения, так как не имеет разрешения на привлечение иностранных рабочих и не заключало с ними трудового договора. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Масштаб» составлен неуполномоченным лицом и без законных оснований.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Трусова М.В., просившего удовлетворить жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из положений ч. ч. 3 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что законный представитель юридического лица должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и дать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Допустимо составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица лишь при наличии данных, подтверждающих факт надлежащего извещения юридического лица.
Таким образом, КоАП РФ установлены процессуальные гарантии привлекаемого к ответственности лица при составлении протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен 27.02.2017 года инспектором направления по исполнению административного законодательства ЛО МВД России в аэропорту Ростова-на-Дону в отсутствие представителя ООО «Масштаб».
В качестве доказательства извещения законного представителя ООО «Масштаб» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела представлены: определение - повестка о вызове генерального директора ООО «Масштаб» ... на 20.02.2017 года (л.д.38), рапорт и скрин экрана о направлении указанного определения - вызова для составления протокола на 20.02.2017 года (л.д.39-40); объяснение ... от 17.02.2017 года, согласно которому он не сможет явиться для составления протокола 20.02.2017 года (л.д.41); определение - повестка о вызове генерального директора ООО «Масштаб» ... на 21.02.2017 года (л.д.42), рапорт и скрин экрана о направлении указанного определения - вызова для составления протокола на 21.02.2017 года (л.д.43-44); рапорт от 21.02.2017 года, согласно которому ... явится для составления протокола 25.02.2017 года в 10 часов 00 минут (л.д.45); диск CD-RW с записью телефонного разговора, в котором ... подтвердил, что явится для составления протокола об административном правонарушении 25.02.2017 года (л.д.45 а); рапортом инспектора направления по ИАЗ ЛО МВД России в аэропорту Ростова-на-Дону Россомаха Н.А. от 27.02.2017 года, согласно которому ... по вызовам для составления протокола не явился 20.02.2017 года, 21.02.2017 года, 25.02.2017 года.
Доказательств извещения ООО «Масштаб» о составлении протокола об административном правонарушении 27.02.2017 года в материалы дела не представлено.
ООО «Масштаб» отрицает факт извещения о составлении протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, судья областного суда приходит к выводу, что ООО «Масштаб» не было извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении 27.02.2017 года, так как в материалах дела имеются лишь данные, свидетельствующие об извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении в иные даты-20.02.2017 года, 21.02.2017 года, 25.02.2017 года.
С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения в Ростовском областном суде жалобы не истек, то возможность рассмотрения настоящего дела и установления лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не исчерпана. Вследствие этого дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд со стадии проведения подготовки по делу в соответствии с правилами ст. 29.1 - 29.4 КоАП РФ
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 5 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Масштаб», - отменить, дело направить в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
