Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 71-529/2021

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июня 2021 года жалобу Кониченко Розы Викторовны на постановление судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 24 марта 2021 года N 5-75/2021, вынесенное в отношении Кониченко Розы Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи Кониченко Р.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за нахождение в общественном месте без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.

В жалобе Кониченко Р.В., просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что средствами индивидуальной защиты должны обеспечить органы государственной власти Свердловской области, также указывает, что санитарно-гигиеническая маска в соответствии с пп. 2.2 п. 2 ГОСТ 12.4.011-89 к средствам индивидуальной защиты дыхательных путей не отнесена.

Проверив материалы дела, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

Согласно пп. "а" п. 3 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 04 февраля 2021 года) жителям Свердловской области при нахождении, в частности в местах массового пребывания людей предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Посещение жителями Свердловской области, помимо прочего, мест массового пребывания людей без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

При этом, под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В нарушение вышеуказанных норм, Кониченко Р.В. 05 февраля 2021 года в 21:20 находилась в общественном месте - помещении магазина "Монетка", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Трошева, 16, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, о чем сотрудником полиции составлен рапорт (л.д. 5).

Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются фотографией Кониченко Р.В. (л.д. 6), на которой она изображена без средств индивидуальной защиты верхних органов дыхания; справками (л.д. 7-8), справкой о том, что площадь магазина "Монетка" позволяет вместить одновременно 90 человек (л.д. 10).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2). При составлении протокола Кониченко Р.В. вину в совершении данного правонарушения не оспаривала, указала: "забыла надеть маску".

Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правомерно признал Кониченко Р.В. виновной в совершении правонарушения и верно квалифицировал ее действия по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание, назначенное Кониченко Р.В., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 05 февраля 2021 года - не был отменен, обязанностью Кониченко Р.В. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, что сделано не было.

Вопреки убеждению заявителя, действующие Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не предусматривают обязательного обеспечения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления граждан средствами индивидуальной защиты при введении режима повышенной готовности.

Доводы жалобы о том, что маска в соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" не относится к средствам индивидуальной защиты, основаны на неверном толковании закона.

Так целью указанного стандарта является соблюдение требований по охране труда работников, в связи с чем его положения распространяются на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия опасных и вредных производственных факторов на работающих на производстве и устанавливают классификацию и общие требования к средствам защиты работающих.

При этом, в соответствии с п. 3.1 "ГОСТ Р 58396-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Маски медицинские. Требования и методы испытаний", которым следует руководствоваться в данной ситуации, медицинская маска отнесена к медицинским изделиям, обеспечивающим барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов между персоналом и пациентом.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 24 марта 2021 года N 5-75/2021, вынесенное в отношении Кониченко Розы Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

Свердловского областного суда

Н.В. Краснова      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка