Решение Свердловского областного суда от 16 сентября 2020 года №71-524/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 71-524/2020
Судья Белых А.С. Дело N 71-524/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2020 года жалобы Измоденова А.А. и должностного лица, уполномоченного составлять протокол по делу об административном правонарушении, Ш. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2020 года, которым
Измоденову Андрею Андреевичу,
родившемуся ( / / ),
по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,
установил:
постановлением судьи Измоденову А.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на автомойке по адресу: г.Екатеринбург, ул. Щорса, 109а, гражданина республики Узбекистан Т., не имеющего разрешения на работу (патента).
В жалобе Измоденов А.А. просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным, поскольку его вина в совершении вменяемого правонарушения не доказана, иностранный гражданин у него не работал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в жалобе ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на необходимость привлечения Измоденова А.А. к административной ответственности, как индивидуального предпринимателя.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения Измоденова А.А., поддержавшего доводы своей жалобы, свидетеля Х., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с законом.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 01 апреля 2020 года должностным лицом установлено, что в рамках проведения 05 апреля 2019 года оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками УУП ОП N 5 УМВД России по г. Екатеринбургу на автомойке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса, д. 109а был выявлен гражданин Узбекистана Т. угли, который осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве мойщика машин на данной автомойке в отсутствие у него патента, о чем составлен рапорт (л.д. 30).
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-15).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и постановлением от 05 апреля 2019 года о назначении Т. административного наказания по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18, 31); объяснениями Т. о том, что с июня 2018 года он работает мойщиком машин на автомойке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса, д. 109а, директором которой является мужчина по имени Андрей, ему ежедневно в конце рабочего дня платят в среднем 1000 рублей за выполняемую работу (л.д. 23); справками ПО "Территория" и СПО "Мигрант-1", подтверждающими отсутствие патента у Т. (л.д. 24-29); паспортом и миграционной картой Т. (л.д. 20-22); договором купли-продажи автономной мобильной ручной автомойки от 02 июля 2009 года (л.д. 32-34); договором дарения от 04 февраля 2016 года, по которому одаряемым автономной мобильной ручной автомойкой является Измоденов А.А. (л.д. 35-36); письменными объяснениями Измоденова А.А. о том, что ему действительно принадлежит автомойка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса, д. 109а (л.д. 49-50).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Измоденова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы Измоденова А.А., а также показаниям свидетеля Х., материалами дела подтверждается факт привлечения Измоденовым А.А. иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу (патента), в частности из рапорта сотрудника полиции следует, что иностранный гражданин Т. выявлен 05 апреля 2019 года непосредственно на автомойке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щорса, д. 109а. Сам Т. также в своих письменных объяснениях указал, что работает на данной автомойке мойщиком машин. Кроме того, согласно рапорту начальника ОВМ ОП N 5 УМВД России по г. Екатеринбургу от 15 марта 2020 года, в ходе проверки 05 апреля 2019 года данный иностранный гражданин Т. был выявлен на указанной автомойке, при этом на момент проведения проверки иностранные граждане находились только в автомоечном комплексе, рядом расположенный шиномонтаж не функционировал (л.д. 41-42).
Также не подлежит удовлетворению жалоба должностного лица Ш., полагающей, что Измоденову А.А. должно быть назначено наказание по санкции, предусматривающей ответственность для индивидуального предпринимателя, поскольку как верно указано судьей и следует из материалов дела, в частности из ответа заместителя начальника ИФНС России по Ленинском району г. Екатеринбурга от 31 марта 2020 года N 06-13/11063, Измоденов А.А. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, фактическое осуществление им предпринимательской деятельности не влечет его привлечение к ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как индивидуального предпринимателя. Судьей районного суда сделан верный вывод, что Измоденов А.А. подлежит привлечению к административной ответственности как физическое лицо, а не лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Аналогия права в данном случае не применима.
При таких обстоятельствах, административное наказание, назначенное Измоденову А.А., отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для его изменения не усматривается.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не имеется.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Измоденова Андрея Андреевича оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка