Решение Свердловского областного суда от 09 апреля 2021 года №71-517/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2021 года Дело N 71-517/2021
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 апреля 2021 года жалобу адвоката Исабекова К.Ш. в интересах Омурбека У.Ж на постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 27 марта 2021 года N 5- 274/2021 по делу об административном правонарушении
установила:
постановлением судьи гражданину Республики Кыргызстан Омурбеку У.Ж., <дата> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Он признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В жалобе защитник Исабеков К.Ш. просит об отмене постановления, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав адвоката Исабекова К.Ш., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления не нахожу.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что должностным лицом МО МВД России "Верхнепышминский" 26 марта 2021 года выявлен гражданин Кыргызстана Омурбек У.Ж., уклоняющийся с 16 марта 2021 года от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Выводы судьи о нарушении Омурбеком У.Ж. указанных требований миграционного законодательства основаны на полно, всесторонне, объективно исследованных и приведенных в постановлении о назначении наказания доказательствах.
Из материалов дела следует, что Омурбек У.Ж. с 16 марта 2021 года находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, что подтверждено учетными данными АС ЦБДУИГ (л. д. 05 - 07).
Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у Омурбека У.Ж. не имелось, в отношении него 26 марта 2021 года обоснованно составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2).
Действиям Омурбеква У.Ж. судьей дана правильная юридическая оценка по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначив Омурбеку У.Ж. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья учел характер и степень общественной опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.
В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 02 января 2021 года) установлено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2).
Вместе с тем, положения данного Указа о неприменении принудительного выдворения не распространяются по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства, что следует из подпункта "Б" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", вступившего в действие с 15 декабря 2020 года.
С учетом положений приведенных указов препятствий для назначения Омурбеку У.Ж. административного выдворения в форме принудительного выдворения не имелось.
Поскольку транспортное сообщение с Кыргызстаном возобновлено, после вступления с 15 декабря 2020 года в действие Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Омурбек У.Ж. был обязан выехать из Российской Федерации в любом случае не позднее 16 марта 2021 года.
Представленный защитником гражданско - правовой договор, заключенный между Омурбеком У.Ж. и ООО "Уралконтент" в качестве доказательства законности пребывания Омурбека У.Ж. на территории Российской Федерации, заслуживает критической оценки в связи со следующим.
Согласно ст. 97 Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) и Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Подписан в г. Москве 23.12.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Вместе с тем, в соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Такое уведомление работодателем Омурбека У.Ж. в орган внутренних дел не направлялось, сведений о выплате Омурбеку У.Ж. заработной платы, удержании налогов не представлено, в связи с чем факт осуществления Омурбеком У.Ж. трудовой деятельности в соответствии с представленным договором подтверждения не нашел.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 27 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Омурбека У.Ж. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка