Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 71-515/2021

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2021 года жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, - ( / / )7 на постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 24 марта 2021 года N 5-86/2021, вынесенное в отношении Мартемьяновой Валерии Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи городского суда производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Качканарская центральная городская больница" Мартемьяновой В.В. прекращено.

В жалобе должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, - специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура ( / / )6 ставит вопрос об отмене постановления судьи, настаивая на виновности Мартемьяновой В.В. в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав должностного лица ( / / )1 О.С., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования судьей городского суда не выполнены, обстоятельства дела исследованы не полно.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2020 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура установлен факт неосуществления своевременной подачи экстренных извещений в отношении лиц, заболевших новой коронавирусной инфекцией.

Так, в нарушение п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 12.1, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" главным врачом государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Качканарская центральная городская больница" Мартемьяновой В.В. не организована подача экстренного извещения на пациентку ( / / )4, информация о положительном результате лабораторного исследования которой передана в учреждение 7 октября 2020 года.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Мартемьяновой В.В. протокола об административном правонарушении от 28 января 2021 года (л.д. 3-4).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что главный врач не может нести ответственность за несвоевременное направление экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, поскольку сбор эпидемиологического анамнеза является обязанностью медицинского работника (лечащего врача), который несет ответственность за его полноту и качество.

Указанные выводы судьи являются преждевременными, поскольку сделаны без исследования всех доказательств по делу.

В силу п. 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Из пояснений должностного лица ( / / )8 следует, что поскольку экстренное извещение в отношении ( / / )4 не было передано, установить лечащего врача не представилось возможным. По этой причине протокол об административном правонарушении составлен в отношении руководителя медицинской организации.

Данный вопрос оставлен без внимания при рассмотрении дела, документы об организации в учреждении порядка направления экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не истребованы.

Наряду с этим, судьей не истребована и не исследована медицинская документация в отношении ( / / )4, необходимая для установления даты постановки диагноза, поскольку обязанность, предусмотренная п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", возникает с даты постановки диагноза.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволила судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене.

Кроме этого, прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении, судья не учел положения ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые такого основания для прекращения производству по делу не содержат.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого судье следует правильно установить фактические обстоятельства дела, истребовать медицинскую документацию, оценить все доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса, выполнить требования ст. ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса, и, в зависимости от этого, разрешить вопрос о виновности или невиновности Мартемьяновой В.В. в инкриминируемом деянии.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 24 марта 2021 года N 5-86/2021, вынесенное в отношении Мартемьяновой Валерии Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка