Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 71-514/2021

Дело N 71-514/2021

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2021 года жалобу Королевой Галины Васильевны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 11 февраля 2021 года, которым
Королевой Галине Васильевне,

родившейся <дата>,


по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи Королева Г.В. 20 января 2021 года в период времени с 18:21 до 18:35, будучи в возрасте старше 65 лет, не обеспечила самоизоляцию на дому, находясь в составе группы участников несогласованного массового публичного мероприятия, проводимого в поддержку Н. по адресу г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24А, в нарушение п. 10 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

В жалобе Королева Г.В. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, так как полагает, что ничьих прав не нарушила, считает, что Указ Губернатора Свердловской области N 100-УГ ограничил ее права, как гражданки РФ, в связи в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Королевой Г.В. и ее защитника Тиунова С.Ю., поддержавших доводы жалобы и полагавших также возможным применение положений ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

В силу пп.2 п. 10 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 18 января 2021 года) жителям Свердловской области в возрасте 65 лет и старше обеспечить с 15 по 22 июня 2020 года, с 23 по 29 июня 2020 года, с 30 июня по 6 июля 2020 года, с 7 по 13 июля 2020 года, с 14 по 20 июля 2020 года, с 21 по 27 июля 2020 года, с 28 июля по 3 августа 2020 года, с 4 по 10 августа 2020 года, с 11 по 17 августа 2020 года, с 18 по 24 августа 2020 года, с 25 по 31 августа 2020 года, с 1 по 7 сентября 2020 года, с 8 по 14 сентября 2020 года, с 15 по 21 сентября 2020 года, с 22 по 28 сентября 2020 года, с 29 сентября по 5 октября 2020 года, с 6 по 12 октября 2020 года, с 13 по 26 октября 2020 года, с 27 октября по 9 ноября 2020 года, с 10 по 23 ноября 2020 года, с 24 ноября по 7 декабря 2020 года, с 8 по 21 декабря 2020 года, с 22 декабря 2020 года по 4 января 2021 года, с 5 по 18 января 2021 года самоизоляцию на дому, за исключением руководителей и сотрудников государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, лиц, являющихся участниками уголовного либо административного судопроизводства, следующих к месту участия в производимых в установленном законом порядке процессуальных действиях (на основании удостоверения, повестки, вызова органа следствия, дознания либо суда), а также граждан, определенных решением оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Как видно из материалов дела, 20 января 2021 года в период времени с 18:21 до 18:35 Королева Г.В., будучи в возрасте более 65 лет, не обеспечила самоизоляцию на дому, находясь в составе группы участников несогласованного массового публичного мероприятия, проводимого в поддержку Н., проходившего по адресу г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24А, чем нарушила п. 10 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", о чем сотрудниками полиции составлены рапорта (л.д. 2).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о назначении Королевой Г.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого по делу акта ввиду следующего.

Вмененные в настоящем случае Королевой Г.В. нарушения касаются невыполнения правил поведения, содержавшиеся в пункте 10 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100, которые являлись действующими как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент рассмотрения дела.

В то же время, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с внесенными последующими редакциями изменениями в Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100, возложенные на граждан правила поведения, нарушение которых вменено Королевой Г.В., в части нарушения режима самоизоляции, нарушение запрета покидать места проживания (пребывания), по существу исключены (либо стали носить рекомендательный характер, в случае правила о самоизоляции лиц старше 65 лет).

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено. Соответствующий правовой подход отражен в вопросе 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года.

В настоящем случае правила поведения, касающиеся нарушения режима самоизоляции, нарушение запрета покидать места проживания (пребывания), нарушение которых вменено Королевой Г.В., в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100 от 25 марта 2021 года на момент рассмотрения судьей областного суда жалобы на постановление стали носить рекомендательный, а не обязательный характер. Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 11 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Королевой Г.В. подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Королевой Галины Васильевны отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции

Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка