Решение Свердловского областного суда от 22 сентября 2020 года №71-507/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 71-507/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 года жалобу законного представителя ООО "Лабиринт-Екатеринбург" Матвеевой А.А. на постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ООО "Лабиринт-Екатеринбург" по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
постановлением судьи юридическому лицу - ООО "Лабиринт-Екатеринбург" назначено административное наказание за невыполнение требований противоэпидемических мероприятий, при осуществлении деятельности в магазине "Красное и Белое", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Карла Маркса, 45.
В жалобе законный представитель ООО "Лабиринт-Екатеринбург" Матвеева А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки, а именно: на отсутствие оснований для ее проведения, на не уведомление общества о проведении проверки за 24 часа до ее начала, на допуск к участию в проверке неуполномоченных лиц и ненадлежащее оформление ее результатов. Кроме того, как считает заявитель, доказательства по делу собраны с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет их недействительность. Поскольку рекомендации были исполнены обществом до составления протокола об административном правонарушении, полагает, что деяние можно признать малозначительным.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Гридину О.А., поддержавшей жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции и обследования помещений магазина "Красное и Белое", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Карла Маркса, 45, принадлежащего ООО "Лабиринт-Екатеринбург", установлено отсутствие в магазине раковины с подводкой горячей и холодной воды в комнате приема пищи; отсутствие технической возможности проветривания помещений (магазин находится в подвальном помещений), что явилось нарушением пунктов 3.6, 3.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", пункта 13.5 Санитарных правил 2.3.6.1066-01, о чем составлен акт (л.д. 16-17).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-5).
Доводы жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294) не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее -Федеральный закон N 52) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей имеют право проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона N 52 Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, в том числе, о проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона. Организации, привлекаемые органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), к проведению мероприятий по контролю, должны быть аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний.
В связи с выявлением массового инфекционного заболевания "COVID-2019" на территории Свердловской области приказом главного государственного санитарного врача в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 28 апреля 2020 года N 66-05-06/12-3312-2020 назначено проведение эпидемиологического расследования в отношении предприятий торговли, в том числе ООО "Лабиринт-Екатеринбург" (л.д. 45-46).
Предписанием от 30 апреля 2020 года N 66-05-14/9-3459-2020 на специалистов ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", участвующих в проведении осмотра помещений, возложено проведение экспертизы (л.д. 18-19).
Таким образом, признаки правонарушения выявлены в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в порядке, предусмотренном ст. 42 Федерального закона N 52, в связи с чем, заблаговременного уведомления общества о его проведении, предусмотренного Федеральным законом N 294, не требовалось.
Также при проведении эпидемиологического расследования не предусмотрено обязательное ведение видеофиксации или присутствие понятых, предусмотренных при процедуре административного расследования.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях (бездействии) юридического лица.
Вопреки доводам жалобы, факт устранения нарушений до составления протокола не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку на момент проведения осмотра данные нарушения имели место.
Наказание ООО "Лабиринт-Екатеринбург" назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона.
Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую оценку в постановлении судьи, оснований не согласиться с которой не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Лабиринт-Екатеринбург"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка